社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

公教版年改案應無違憲之虞方可執行

  • 時事
  • 民意

一切的對立與抗爭,均應在莊嚴的憲法及15位大法官組成的憲法法庭護衛下一槌定音,紛爭戛然而止。

2018/5/17反年改團體召開記者會,終於湊足法定釋憲聯署人數38席之門檻,向司法院大法官會議申請釋憲成案。此攸關退休公教人員退休福利,分別於2017/6/27、28三讀通過的《公務人員退休資遣撫卹法》、《教育人員退休資遣撫卹法》二法成功翻案,出現些許希望曙光。

反年改軍公教團體與國民黨立委打釋憲戰。 圖片來源:自由時報
反年改軍公教團體與國民黨立委打釋憲戰。 圖片來源:自由時報

去年年初,執政者以退撫基金入不敷出,若不改革,基金破產之日將近為由,挾立院席次優勢,通過了有違憲之虞的公教版年改案。並以誰堅持法律效力溯及既往、堅持信賴保護,便扣上反對改革的大帽子撻伐之。

將原本軍公教一體的退撫制度,以軍人任務之特殊性巧妙地脫鉤處理,在以軍人任務之特殊性底下,雖執政者釋出善意,但迄今公教版年改案完成立法程序已近一載,賴揆宣示軍版年改案要在今年7/1與公教版案同步實施,似乎變數仍多。

年金改革,一路走來,本質上即屬吃力不討好的活,對被改革著,其合法所得無端被砍,若退休金定位為延遲給付的薪資,屬憲法保障的人民財產範圍,公教版年改案違憲之斧痕深矣!

憲法除對國家之主權、政府組織架構與政體有嚴謹之規範外。防止國家機器濫權,掠奪人民之工作、財產、自由乃至生命。憲法猶如一個鐵籠子,必須把掌握國家行政、立法、司法、警察權於一身的國家機器裝進牢籠中,限縮國家機器之權力範圍。對2017/6/27、28所通過的《公務人員退休資遣撫卹法》、《教育人員退休資遣撫卹法》二法有無違憲?紛紛擾擾,各說各話吵成一團,將經國大事視如兒戲、視憲法如無物,國家資源內耗,國家競爭力如何提升?何能拚經濟,再創經濟榮景?

到底2017/6/27、28所通過的《公務人員退休資遣撫卹法》、《教育人員退休資遣撫卹法》二法是否違憲?不是反年改大將李來希、黃耀南、八百壯士之吳斯懷說違憲就違憲。更不是年改會執行長林萬億、行政院長賴清德、總統蔡英文說合憲就合憲。合憲與否,只有經莊嚴的憲法法庭,由大法官會議依法、依職權作成解釋,解釋文出,若合憲,請反年改團體停止陳抗,從哪裡來,就回到哪裡去。若違憲,請執政者依解釋文精神,將有違憲之處重修新法。

雖然大法官會議解釋文之結論未知,但大法官第717號解釋文已就18趴優存部分,係依行政命令實施,公教版年改案採逐年將利率遞減乙節與違憲無涉,因此法案日出之日,18趴之改革可先行執行。且此一改革方向,亦受不少被改革者接受;至少筆者也是贊成此一改革方向與幅度。

爭議較大的退休公教人員依法請領的退休撫恤金,此筆退休金之減少給付有否違憲,茲已有38席立委聯署申請釋憲。為避免憲政危機,在此《公務人員退休資遣撫卹法》、《教育人員退休資遣撫卹法》二法即將日出之日,籲請在公教年改案中大獲全勝,並列為重大政績的小英總統。妳在當選演說中強調要謙卑、謙卑再謙卑,勝利者的謙卑是一種智慧。為了讓年改案留下美麗身影,讓被改革者服氣,除18趴之改革外,其他對退休公教人員依法請領的退修撫恤金之刪減部分應暫緩執行,俟釋憲之後,若無違憲再大膽執行,若違憲則依憲政精神修法後再執行。一切的對立與抗爭,均應在莊嚴的憲法及15位大法官組成的憲法法庭護衛下一槌定音,紛爭戛然而止。

當釋憲案送達司法院,也請司法院正面回應,並以2年為限做出明確解釋。小英總統任期還有2年,若合憲,將使年改政績更具光環;若違憲,萬一2020小英未能順利連任成功,違憲法案勢必假他人之手修訂,對小英總統之歷史定位與評價均將失分。棒球賽進入9局下半,以1:0領先站在投手丘的是勝利投手候選人蔡英文,面對的是滿壘、滿球數、2人出局的賽局,站在打擊區的打擊手司法院。此一打席,投、打雙方都沒有閃躲空間,只能直球對決,一球定輸贏。尤其是投手,更應面對,使用『拖字訣』及『閃躲牌』均非上策。萬一四壞保送擠回一分,勝利投手候選人資格失去,面對下一打席,是民意與歷史定位,稍有不慎,暴投、觸身球、隊友失誤、安打都將輸球,並從勝投淪為敗投。

作者 / 謝其政

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

反年改 政治 軍公教 釋憲
2018-05-25 謝其政

Post navigation

全民健保崩壞中 → ← 中國的柯P,中國的國民黨,中國的時代力量?

Related Posts

正面迎戰

台灣軍備與中國新式軍備若進入正面衝突,結果高度可預期:短期內以「高強度、飽和打擊、關鍵節點癱瘓」為主軸,戰場首先不是灘岸決戰,而是資訊、指管通情、空海軍基地與後勤節點的存續。多個公開兵推與研究都指出,開戰初期飛彈與遠程精準火力會大量消耗守方的機場、港口與地面防空資產,迫使防禦轉向分散、機動與韌性維持,並把核心目標從「逐件攔截」改為「維持作戰功能」。 中國是否有辦法用導彈破壞台灣重要基礎建設。能力層面,解放軍的火箭軍、巡弋飛彈與精準打擊鏈條,確實具備對固定且可識別目標造成嚴重破壞的潛在能力;其演練也多次呈現「模擬打擊關鍵基礎設施」的訊號。 但「能破壞」不等於「能達成戰略目的」。基礎設施分為可快速修復與難以修復兩類:電力、通訊、交通樞紐即使被擊中,仍可能透過備援、繞路、快速搶修與分區供應恢復部分功能;相反地,若長期反覆打擊、結合網攻與封鎖,才更可能把社會運作壓到臨界點。RAND 對台灣民防與韌性研究強調,戰時關鍵在於供電、通訊、物流、醫療等體系的「持續運作能力」而非零損。 台灣國防報告也把「韌性、備援、整體防衛」作為重要方向,反映官方已將「被打仍能運作」視為必備假設。 台灣是否武裝以備就可以和共軍打仗。答案是:台灣能打,但「打得贏」取決於戰型與外部變數。若是全面登陸入侵,防衛的可行路徑是以不對稱方式提高解放軍跨海投送成本,把戰局拉長,讓其後勤與政治承受不起。CSIS 兵推多次出現「代價巨大、勝負取決於介入與補給」的結論,顯示台灣單靠傳統對稱軍備很難在火力與產能上長期對拚,但能透過地面防禦、機動火力、海空拒止、分散指管與民防韌性,讓入侵變成不可承受的賭局。 因此,互戰的現實結果更可能呈現三點:第一,初期基礎設施與軍事節點受損顯著,社會成本高;第二,台灣若能維持指管、分散戰力、快速修復與持續補給,就能維持拒止;第三,戰爭走向會被封鎖強度、外援速度、國際制裁與資訊戰效果共同塑形,而不只是單純的飛彈交換。 蔡文邦  

China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China has consistently asserted that Taiwan is part of its territory and that reunification is inevitable. This position is not new, but in recent years Beijing has repeated it with […]

民進黨退此一步,即無死所 !

對於藍白黨的欺壓,干法亂紀,民進黨退無所退,退此一步,即無死所 ! 民進黨不要再存婦人之仁,「與人為善」,可不要以當年蔣經國金言「打落牙齒和血吞」為念,非到失敗不輕言失敗!—— 你們真的不知道你們還剩下甚麼?眼前的一塊鬆土,再退一步,就是懸崖峭壁! 你們不要希望綠營廣大羣眾會再當你們的「保鑣」、「禁衞軍」、「青鳥」,只要以台灣為名,一呼百應,會再拉你們一把!人若不懂得「自助」,還希求他人幫助?即使心存仁厚,以「自由民主」為至上價值的台灣人民,也會心灰意冷! 你們這幾年來是不是吃的太肥厚了,行動失能,好吃好吃,所以「爭權奪利」,禍起蕭牆,看得出還有「理想」的依存嗎?是不是需要學習習近平主席的「莫忘初衷」,以敵為師,來警告和激勵你們! 台灣人民等著看,只剩下「不副署」、「不公告」唯一的憲政救命繩索,民進黨會不會仍然「該硬不硬」,跟人家搓圓仔湯,與人為善嗎 !容忍比自由重要,君子雖可欺之以直,當「偽君子」又何妨 ? 你們不懂得自己也就罷了,你們可不要不懂得你們的敵人,要繼續「大仁大義」,再說百次千次,總有一次敵人會回心轉意,那就等著萬劫不復的命運 :不要相信民進黨某大人物的妖言「台灣人民不選我(民進黨),選誰?」 世變日急,萬物再迅速變動中,台灣人民可不會再「命定的」跟著你們,他們一定會另找新機。香港的「民主黨」內外交迫,不得不「解散」:殷鑑不遠,雖是老話,民進黨真的有人會放在心上? 民進黨諸位大公貴人,生死存亡之際,記得另個史實:南宋的末日,蒙古騎兵追捕,無步可退 ;忠臣陸秀夫背著、綁住幼主,跳厓自盡,跟著跳厓有數百名南宋官員和宗親:南宋的「幼主」,就等於台灣的「自由民主」!誰會是台灣的「陸秀夫」和數百名忠心耿耿的官員和宗室 ? 作者: 戴震

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 在這樣的背景下,黨主席鄭麗文仍需面對一個極為現實的問題:每月高達三千萬台幣的黨工人事支出。這筆錢不是抽象數字,而是來自地方募款、企業捐助與政治信用的總和。當黨的勝選前景轉弱、金主信心動搖時,主席是否還能穩定承擔這樣的現金流壓力,本身就是一場硬仗。 更關鍵的是「倒戈後還爬得起來嗎」這個問題。大罷免若被外界解讀為戰略誤判或政治冒進,責任最終必然回到黨中央。一旦地方派系與中間金主開始切割,鄭麗文在黨內的權威將不再來自職位,而取決於她是否仍被視為「能帶黨走向勝利的人」。政治現實很殘酷:沒有勝算的主席,黨內耐心通常不會太久。 這種情勢勢必影響明年的縣市長提名。提名本質上是資源配置與風險控管的結果,而不是單純的派系協商。如果黨中央財務吃緊、民調走弱,地方實力派候選人將更傾向保守操作,甚至出現延後表態、觀望、或要求更大自主權的狀況。部分搖擺選區,也可能出現黨中央提名力下降、地方各自為政的現象。 總結來看,大罷免不只是一次政治攻防,而是一場對國民黨「組織耐久度」的壓力測試。鄭麗文是否還能站得住腳,關鍵不在於她的立場強硬與否,而在於她能否在資金、提名與勝選機率之間重新建立一個讓黨內相信值得繼續下注的敘事。若做不到,影響的不只是一任主席,而是整個藍營接下來數年的選舉結構。 作者:那麼

Recent Posts

正面迎戰

正面迎戰

台灣軍備與中國新式軍備若進入正面衝突,結果高度可預期:短期內以「高強度、飽和打擊、關鍵節點癱瘓」為主軸,戰場首先不是灘岸決戰,而是資訊、指管通情、空海軍基地與後勤節點的存續。多個公開兵推與研究都指出,開戰初期飛彈與遠程精準火力會大量消耗守方的機場、港口與地面防空資產,迫使防禦轉向分散、機動與韌性維持,並把核心目標從「逐件攔截」改為「維持作戰功能」。 [...]

More Info
China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China has consistently asserted that Taiwan is part of its territory and that reunification is inevitable. This position is not new, but in recent years Beijing has repeated it with […]

More Info
民進黨退此一步,即無死所 !

民進黨退此一步,即無死所 !

對於藍白黨的欺壓,干法亂紀,民進黨退無所退,退此一步,即無死所 ! 民進黨不要再存婦人之仁,「與人為善」,可不要以當年蔣經國金言「打落牙齒和血吞」為念,非到失敗不輕言失敗!—— 你們真的不知道你們還剩下甚麼?眼前的一塊鬆土,再退一步,就是懸崖峭壁! [...]

More Info
國民黨的成本

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way