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制約規範與利我行為之天人交戰

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曾經有一研究指出,如果給你一件隱形衣,穿上隱形衣做任何事都可神不知鬼不覺,你最想做的事是甚麼?

人是有思想的動物,每一人的行為都受其思想、觀念法律及道德規範之制約,同時每一個人都是利我的動物,當行為面對制約規範與利我之衝突時,也正是大腦天人交戰的開始。行經高速公路塞車路段,要不要違規行駛路肩?通暢的路肩,對每一駕駛人都是致命的吸引力,看著主線道的車潮,盼著路肩何時有位勇敢的帶頭大哥率先挑戰制約規範,然後一部又一部的車輛從路肩呼嘯而過,在制約規範與利我間再加上群眾力之鼓舞,最終還是選擇打亮右轉方向燈者眾。

財產來源不明罪需強化舉證機制。 圖片來源:搜狐
財產來源不明罪需強化舉證機制。 圖片來源:搜狐

曾經有一研究指出,如果給你一件隱形衣,穿上隱形衣做任何事都可神不知鬼不覺,你最想做的事是甚麼?排行榜第一名是『搶銀行』,此一結論相信與你的想法相去不遠。台灣首宗持槍搶銀行之搶匪李師科在案發現場留下一句經典對話,錢是國公家的,命是自己的,不想死就蹲下。銀行裡有很多錢而且是公家的錢。對手無尺寸權力在身的市井小民,使用暴力持槍搶銀行遂成渠等發財的捷徑。

執法的警察、法官、檢察官手握行政大權的各級首長或海關關員、稅務員…..等等,在行使職權的過程中,只要『敢』甚或只須『想』,總有人會想方設法的以金錢、美色誘惑你,每一個誘惑,都是制約規範與利我行為間的角力與天人交戰,只要有了第1次的沉淪,就會有第2次、第3次……到第n次。操作從生澀到成熟且很容易就上癮。從古到今,官場巨貪,其貪墨不法所得都與渠等手握權力成正比。一旦東窗事發,貪官、奸商們再利用手中權力編織而成的黑色巨網,負隅頑抗。為掩飾其罪刑,消滅犯罪證據鏈,恐嚇證人、殺人滅口乃其貫用計倆。

搶匪持械打劫銀行或擄人綁票,都屬利用暴力掠奪不屬於他們的財務,此等行徑除法所不容外,對無辜的受害者及其家屬所造成之痛苦如切膚。白道手握刀筆,一旦貪汙受賄,法官辦案,有錢判生無錢判死,行政首長官箴不振,賣官鬻爵,公共工程品質把關不嚴,豆腐渣工程多如牛毛,橋樑道路,颱風過後,橋斷堤毀、路基流失,災民生命財產一夕間化為烏有,此等惡行更甚搶匪。

透過媒體、網路將災難現場畫面傳輸到客廳、手機或電腦螢幕,這些畫面對多數觀眾而言只是一個故事,但對現場災民卻是血淋淋的事故。事故的發生,肇始於天災,但有更多的是人禍致之。同樣的災後,透過媒體,薄如蠶翼被沖毀的路基、斷橋竟有保麗龍、沙拉油桶填充料。洪水沖毀路基、橋梁,除了是大自然對人類所發出的怒吼外,也是大自然最無私的驗收量尺。但凡天災對公共工程所毀壞,除動用預備金災後重建外。用常識即可判斷的偷工減料,怎無人究責?至少也應公告工程的原始設計圖、驗收人等資料吧!就算已過司法追訴期,也應將真相攤在陽光底下。記者又稱無冕王、媒體掌握第4權,災難現場畫面不需佔用太多版面。期待有一天,災難過後出現負責任的記者、媒體,將大自然量尺驗收不通過的公共工程大起底,再驗收,利用輿論為公共工程之品質把關。

中國官場有句俗話,一任清知府,十萬雪花銀,若是貪官受賄、盤剝百姓,進項何止十萬。當手握權力時,權力實在太迷人,為防杜握有權力者迷失在誘惑中,應創制一規範各大小官員、民代,能將其財產攤在陽光底下供人民檢驗的陽光法案。若公布財產與收入不相稱或有財產隱匿不報情事,則以財產來源不明罪課以刑責。經商致富,富甲天下所積累的財富是辛苦耕耘的果實,我們羨慕且給予掌聲喝采。但如果從政,俸額維持中等以上物質生活水平應當足夠,但這些俸額若揮霍無度,夜夜笙歌,則永遠少一個0。官場絕非發財之場域,如果從政積累過多與所得不相稱之財富時,是一種罪惡。

陽光法案在馬英九擔任法務部長時代,即跳出來對陽光法案譏為熾日法案,斯時連財產來源不明罪都未入法,陽光便已成了熾日。2009年4月,我國於《貪污治罪條例》增訂第6條之1,針對公務員財產異常現象,其須提出說明,若不為說明、說明不實或無法合理說明,即可處最高3年的有期徒刑,此即為我國型態的公務員財產來源不明罪,希冀藉由處罰的前置化,以防制貪瀆。林益世案是以《貪污治罪條例》第6條之1的財產來源不明罪起訴的政務官。特偵組依法偵辦,仍無法依《貪污治罪條例》增訂第6條之1以繩之,對貪官難收嚇阻效果,顯與人民期待有落差。

如果《貪污治罪條例》增列公務員對巨額財產之來源應負舉證之責,若無法舉證,則視為非法所得。正衝擊了立委諸公及權貴們赤裸裸『利我』板塊之移動,冀望當權者將財產來源不明罪入法可能不切實際,有賴公民自覺,行使創制權方可竟全功。

作者 / 謝其政

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司法 社會 財產來源不明罪
2018-01-26 謝其政

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戲裝下的野望:當「馬斯坦古」遇上走不出直播間的戰神

     有些人的野心,像是一襲剪裁合宜的軍服,在冷靜與克制中佈局天下;而有些人的野心,卻像是一件租來的戲裝,穿在身上不僅顯得倉皇,更在急躁的步伐中不斷被絆倒。民眾黨主席黃國昌近期的訪美之行,精確地演繹了何謂「志大才疏」的政治窘境。這位曾經COS動漫《鋼之煉金術師》中馬斯坦古上校的人物,自詡擁有類似其一心向上的壯志與改革體制的鐵腕,然而踏上華府的這趟「快閃」之旅,卻徹底撕開了其與真正「政治家」之間那條不可逾越的鴻溝。馬斯坦古的上位是基於對體制的深沉透視與隱忍,而黃國昌的上位,卻始終脫離不了對聚光燈的病態依賴與對衝突的廉價消費。         這場在飛機上度過的時間可能多過在國務院外牆徘徊的訪美行程,本質上是一場「收割未遂」的鬧劇。黃國昌頂著「代表國人」的虛擬頭銜,試圖在台美關稅與軍購議題上強行插旗,卻不料美國政壇的運作並非靠著聲悉力竭的直播咆哮。當紐約時報報出台美關稅談判即將出爐的消息時,黃國昌人還在飛機上,這場試圖將外交成果攬為己功的政治作秀,反倒成了一記清脆的回頭箭,狠狠打在「戰神」的臉上。馬斯坦古上校在雨中會因無火而無力;國昌在失去了直播濾鏡與「小草」的簇擁後,在嚴謹的華府外交圈裡,竟也顯得軟弱,甚至連一場像樣的、具代表性的官方會晤都不可得。       碰壁之後的反應,最能體現一個人的器識。馬斯坦古在挫敗中會蟄伏待機,黃國昌卻選擇了最容易被看穿的招式,即「加強朝野對立」。回國後那場充滿戾氣的記者會,他非但沒有帶回任何具建設性的對美溝通成果,反而變本加厲地宣布反對新台幣 1.25 兆元的國防特別預算。這種「在外面受氣,回家砸家具」的行為,暴露出其政治性格中極度不成熟的一面。對他而言,台美關係並非國家長治久安的基石,而是一塊增加其個人政治體量的墊腳石;當這塊石頭踩不動時,他便毫不猶豫地將其踢向對手,企圖在混亂中繼續維繫其搖搖欲墜的權力夢。        最令人費解也最具諷刺意味的,莫過於他一手急欲建立「親美」管道,另一手卻死命擋下「國防預算」的矛盾邏輯。在華府,他試圖展現自己是美方可以信任的「第三勢力」領袖,渴望獲得美方的政治背書,以作為未來問鼎 2026 甚至 2028 大位的資產;然而回到國內,為了鞏固在野陣營的領導地位並維持聲量,他卻不惜以「審查透明」為名,實則行「癱瘓國防」之實。這種行為模式不僅讓美方看穿其投機本質,更在國際盟友間留下了一個大問號:一個連國家基本自我防衛預算都能當作政治籌碼的人,如何能成為穩定的合作對象?他所謂的「親美」,不過是為了個人政治利益而塗抹的色彩,而非基於國家戰略利益的深思熟慮。        其野心如吹氣球般迅速膨脹,卻嚴重缺乏支撐野心所需的沉穩與格局。他試圖模仿馬斯坦古那種翻手雲、覆手雨的政治手腕,卻忽略了馬斯坦古心中那團為了保護同伴與國家的火焰。他的火焰,僅燃燒在自己的直播間裡,燃燒在每一次對同僚的指責與對體制的破壞中。他那種「我來了、我見了、我咆哮了」的戰神模式,誠非謀大位之氣量也。台灣的總統大位,從來不是靠「嘶吼」就能登頂。若說馬斯坦古是為了大局而忍辱負重的煉金術師,那麼黃國昌更像是一個在實驗室裡亂投化學藥劑的學徒,只求炸出炫目的煙火以引起路人的注意,卻渾然不知其產生的毒氣正腐蝕著台灣辛苦建立的國際信賴。這種跟不上野心的行動,最終只會讓他在這場權力的等價交換中,輸掉僅存的政治誠信與人格。 作者 / 劍藏鋒

是豪賭、抑或政權長期化的第一步? —淺議日本高市首相決定解散國會眾院、提前大選

自9日晚間讀賣新聞首先獨家報導「高市首相有意在23日國會眾議院(定員465席)『通常國會』(國會常設會期)開議時,宣佈提前解散國會眾院、舉行大選」,為新的一年的日本政界投下震撼彈開始、延續超過1個禮拜的猜測與論議,終於在19日傍晚,以高市首相親自公開宣佈「23日解散、27日公告,2月8日投開票」日程的方式劃上句號。 君主立憲—議院內閣制的日本,國會眾院每屆任期法定最長為4年,在憲政體制與實務交互影響下,業已確立「提前解散國會眾院舉行大選=首相專屬權限」的憲政慣例,晚近的幾位自民黨首相,就任後面對「是否提前大選」課題的態度與作法,大致上有效率派與慎重派2種,不過視當時內外處境及局勢,這2種作法與大選的勝負之間,並不存在絕對的連帶關係。 高市首相之所以最後決定提前大選,其直接理由在於為財政、安保等幾方面國家大政的變動,訴諸公民的審判、爭取新的民意授權;也因此,高市首相在將決定勝敗的標準,定在相對穩健的「執政聯盟自民黨與維新會2黨,是否取得過半的233席」的同時,也承諾恢復遭石破前首相一度中斷的「若未達成目標就辭職下台」的黨內慣例,可以說是下了重注。 而高市首相此一決策的深層原因,則是為日本政局重新開機。 2024年10月石破茂就任首相後,旋即宣佈提前大選,但此一決定不啻是石破結合一吐「身為黨內左派,自認遭安倍首相為首的保守派長期打壓」的私怨、以及「寧願折損席次,也要壓制黨內保守派再起」的算計,於是才有將選戰主軸設定為「決算政治與金錢問題」,以及違反「一事不二罰」原則,對政治資金漏未申報、不乏安倍派清和會成員的黨內議員,復施加不予提名、或者不重複登錄於區域比例代表名單(以剝奪惜敗復活可能性)的處分。 選後石破如願以償,不僅自民黨席次從選前穩定過半的261席,重挫到只剩191席,即使加上公明黨的24席仍不足過半,為了維持少數執政,石破不僅違反「黨總裁國政選舉敗選後必須下台」的慣例,更在國會眾院的人事安排上,將預算委員長讓給立憲民主黨,使預算審議與成案與否的大權,旁落到左翼在野陣營,為後來的高市首相留下難題;其後石破在無力妥善處理對中、在日外國人及米價飆漲等課題的同時,其態度與作法也明顯與都市青壯自發保守層背道而馳,於是才有去年的東京都議會、以及國會參院(定員248席)定期改選的連嘗敗績,與其後黨內保守勢力在麻生太郎前首相支持下重新集結,循黨章程序發動倒石運動、石破不堪倒石聲浪終於宣佈將辭職,使高市早苗能夠在黨總裁補選中,擊敗獲得黨內左派勢力支持的小泉進次郎農水相,成為自民黨首位女性黨總裁、與內閣制度實施140年以來首位女首相的一連經過。 高市首相上任前後,黨政人事兼顧派系平衡與知人善任,獲得社會廣泛好評;上任後犧牲睡眠時間戮力從公,推出「廢除燃料重複課稅」及「研議大幅提高個人所得稅免稅額」等政策,也確實有意減輕民生壓力,復以在台灣有事相關發言後,毅然應對中國叫囂與侵擾,加上積極處理在日外國人諸般問題,各方面政策都切中民眾關注與所需,於是在各大媒體的民調中,支持度穩定維持在6~7成有餘的高水準。 但,石破時代的國會格局也依然困擾高市內閣,即使執政聯盟的友黨,從不滿高市保守路線、因此拆夥的公明黨,換成有相當共識與共同目標的維新會後,新的自維執政聯盟在國會眾院僅保持233席的微弱多數,在國會參院更只有120席、距過半還差5席,雖然參院無法半途解散,但所幸日本國憲法在國會兩院的權力配比,採「眾院優位主義(法案在眾院通過後,即使在參院未能通過,只要眾院再度表決有2/3以上贊成,仍可正式成為法律)」原則,也因此取得眾院穩定多數,成為高市首相的當務之急。雖然高市首相有嘗試過「將國民民主黨納為執政聯盟第3黨」的方案,但由於國民民主黨玉木雄一郎黨首的個人盤算、以及該黨支持基盤等因素而未果,於是在個人支持率維持高水位、但國會眾院已達「非改選無以穩定執政推動政策」處境,且有黨內民調數據支持的情況下,高市首相宣佈提前大選、以此作為尋求自身執政長期化的第一步,也就成為勢所必然。 不過,高市首相的此一決策,卻也遭到黨內外的挑戰,黨內有論者以「此舉與豪賭無異」、「影響4月起新財政年度所需的預算審議、以及配套的民生經濟對策」為由,表達反對的意見,岸田與石破2位前首相的黨內左派勢力也蠢蠢欲動;黨外則有立憲民主黨與公明黨,無視於雙方政策差異、為選舉算計(特別是公明黨背後的創價學會宗教組織票,決定勝敗的可能性)而苟合組成的新政黨「中道改革連合」,在某些親中色彩濃厚的傳統媒體,以2024年10月眾院大選自民黨重挫、與公明黨支持層流向的推算為基礎,所作成的預估中,看起來似乎有技壓自民黨、實現政黨輪替的可能性,也無法令人就此輕鬆以對。雖然執政聯盟2黨內部、週刊文春等媒體,以及保守派的言論人,仍然普遍看好自維2黨選情,甚至樂觀評估「自民黨自身就能夠拿下過半或更多席次」,但距離2月8日還有2個禮拜多,中間是不是會再有什麼變化,對於高市首相與自維執政聯盟而言,無疑需要謹慎應對、穩紮穩打,「小心駛得萬年船」。 作者:吳哲文

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