月底,川普總統訪問日、南韓、中國,可能帶有較具體解決北朝鮮核武僵局的方案。
川普方案的底線:北朝鮮立即停止核武及洲際飛彈的進階發展。北朝鮮核武能力以能威脅南韓、日本,但不越及美國本土為原則。這樣,美國可提供南韓、日本核子保護傘,而不致使日本、南韓疑慮:美國會不會在未來歲月,若有核武攤牌時,因顧忌,例如說洛杉磯遭受核攻,而在緊急狀態,決定保護南韓、日本的時刻,忽東忽西,有所遲疑。
就美國而論,這倒不是保護洛杉磯的問題,美國有足夠的軍事能耐和資源,建立充份的反飛彈系統。真正美國擔心的是南韓和日本會不會在北朝鮮威脅下,決定發展自己的核武力量。目前發展核武的聲浪,在南韓,民間支持力度,大過於政府;而在日本是政府支持力量,大過於民間,日本政府可能會先以「自衛性核武」當作理由,進行核武發展(專家估算只需一年),而不是先修改憲法。
但當南韓決定發展核武,日本一定跟進:日本不可能面對朝鮮半島上,兩個對日本不怎麼友好的國家核武裝,而不做因應。南韓、日本決定核武裝,美國數十年來防止核武擴散的努力,整個崩潰!基此理由,中國也一定會與美國合作:北朝鮮擁有核武對中國而言,不是問題,核武的日本才是芒刺在背,腹心之患!
因此,讓北朝鮮保有「有限度的核武」,以防核武在東北亞擴散,是美國必須吞下的「黃蓮」。北朝鮮駐聯合國大使不是一直在強調:北朝鮮的核武,只是在反制美國的威脅。那麼能以威脅美國的盟國,南韓和日本,間接反制美國,是不是可以為對談的方向?
月底川普總統訪問日、韓、中,顯然是身上帶著方案。該注意的是北朝鮮外交部的高級官員,最近也在莫斯科出現,和俄國政府密會。普丁政府是北朝鮮目前唯一能信賴的「朋友」。我們可以相信美國一定把草案傳達給普丁政府。這些外交折衝,曠日廢時,例如說,聯合國如何取消對北朝鮮的禁運制裁,和多少經濟援助,換取聯合國派員到其核武工廠,實地監控。金三爺到底會讓步多少?不管如何,核武裝的南韓和日本對北朝鮮而言,絕對不是好事!
明年美國期中大選前,提勒森國務卿的「深度外交」的方向,應該能維持不變,這可能是川普總統給予的時限。在這時間內,北朝鮮核武僵局,我們看到的應該是一線亮光,而不是爆炸性的火海。
作者 / 韓非