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「轉型正義」不能只見樹不見林!

 
2016/12/30     徐祥輝
 

2016年民進黨政府上台以後,於7月25日三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,8月「行政院不當黨產處理委員會」掛牌成立,對於先前國民黨透過不法手段所取得的人民財產,乍有可望回歸的曙光。民進黨雖逐步處理國民黨顯而易見的歷史錯誤,卻忽略了過去在國民黨一黨統治下所形成綿密的統合結構,遍佈於政府的科層組織當中,並向下延伸到「準行政組織」的公股行庫、地方人民團體之中。

 

圖片來源:中時電子報

圖片來源:中時電子報

政黨輪替,行政部門卻充斥前朝高官

這些團體的人事安排、職權等影響,幽微的出現於生活周遭,由於並非顯而易見,難以成為民進黨政府改革的標的,導致在政黨輪替後,這些人仍盤踞於既有的職位上,內部形成龐大的利益集團持續尋租,並有著行政部門的老藍男或藍委的護持,對外則消極抗拒民進黨的行政手段,使得民進黨政府的改革貌似停滯不前或前後反覆,實是因為這些人的從中作梗,而改革不力的批評卻落在民進黨身上。

 

金融幫為藍營把持的現象特別嚴重

時代力量立委黃國昌,先前指出有一群金融幫,在任為財經官員,卸任後轉任公股行庫董座,而負責監管的現任財經官員為其學弟妹,這些退休官員儼然成太上皇。據報導指出(BuzzOrange:台灣金融被這票人玩殘──8間公股銀行,就有6位董事長是官員退休後「空降」),現有的8間公股銀行董座,其中的6位是前朝政府的高官,這些人不僅在改朝換代之後沒有遭到撤換,並坐享比任官時更高的待遇(平均700萬以上),公股行庫的董事變成政治酬庸的職位,現在更諷刺的成為國民黨前朝官員的庇護所。

這些藍營人士的政治角力,更可以從台新彰銀一案窺見端倪。當初彰銀的呆帳嚴重,彰銀透過公開發行特別股打消呆帳,待彰銀體質逐漸改善後,馬政府透過張盛和將第一大股東台新的經營權奪走,打彰銀案有功的張明道,現在仍任彰銀董座,當時的財政部次長吳當傑卸任後(現任華南董座),亦積極奔走委託書。而明年彰銀董事改選,新政府本著行政中立不介入改選,藍營立委費鴻泰與曾銘宗卻不斷透過質詢對許虞哲施加壓力,費鴻泰甚至連持有彰銀第三大股份的龍巖董座李世聰都不放過,放話要立法監督龍巖購買股票的資金來源,使得李世聰坦言不敢與官對抗。

藍營此舉為了鞏固其退休的歸宿與龐大的資金來源,大動作透過前朝官員與現任立委互相配合、一搭一唱,而民進黨政府卻因為擔心遭認為是圖利財團而裹足不前,忽略了金融幫等利益集團的現象,亦是轉型正義的一環,現在不繼續深化改革,大舉替換這些前朝高官,讓更有經驗的專業經理的掌管公股行庫,不要說「轉型正義」做不到,連經濟發展都有困難。

 

改革不能只有表面

民進黨政府,改革不能見樹不見林,更不能忽略國民黨所佈下的複雜政經網絡。當一群前朝的官員,卸任後還能掌握市佔約五成的公股銀行,任憑他們侵蝕全民資產,並且持續提供檯面上的藍營政治人物奶水,不管民進黨對於追查國民黨黨產如何不遺餘力,但只怕是對於這些不正義的種種現象,不僅是野火燒不盡,而且春風吹又生吧!



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徐祥輝 
任職於私人金融機構的研究部門
 
 
 

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