近年來，國內產官學研一直在講人才危機，現在台灣連人力都出現危機。

新年伊始，朝野各黨各派上下正對1.16選情比手劃腳，各界對於大選結果已了然於胸，擺脫了政治大選因素，對台灣最關鍵的經濟成長在2016年是否有較佳的表現？筆者態度較為悲觀，原因有三：

第一，政治因素：2016大選結果可期，但看守內閣期間過長不易有重大政策加碼效果。年初選舉，年中才政權交接，新政府在2016年下半年才能施展拳腳；

其次，經濟因素：美國貨幣政策走向最為關鍵，其次為中國經濟降溫是否持續，加上新政府如何端出各種政策牛肉，這些都將成為影響2016台灣經濟觀察重點；

第三，社會因素：2016年是轉折點，台灣15到64歲勞動人口將史無前例地減少，台灣勞工將由高峰1737.6萬人，從2016年算起的未來10年，每年減少13萬人，10年累計減少7.8％。

2014年台灣經濟成長率達到3.77%，為2011年以來最佳表現，各界原先預期國際油價在2014下半年的大跌，應有利於台灣主要出口市場經濟表現，也有益於台灣內部消費擴張。未料，油價下跌讓台灣「未蒙其利，先受其害」，出口貿易數據受產品價格大跌影響，內需消費甚至在第3季也由溫轉冷，未因交通支出減少而擴張，增添了經濟前景的不確定性，讓台灣經濟再度陷入預測「開高走低」窘況，前3季經濟成長率由3.84%、0.52%，降至衰退1.01%，全年度經濟成長率保1困難重重。

國內外經濟於2016年成長仍然緩慢，同時仍有若干不確定因素，可能對景氣未來發展產生影響。由於全球經濟復甦可能延至2016年第1季後，方能有較為明朗的走勢。2016年雖然油價仍不易有明顯回升，但基期效果已除，加上全球景氣回穩，預期2016年CPI成長率為1.14%，較2015年提高1.57個百分點。在美國可能升息及國內景氣恢復成長的前提下，央行貨幣政策仍將維持動態穩定，企圖國際金融市場的可能波動與衝擊。

上述綜合分析的經濟因素，卻忽視社會結構的改變，尤其是台灣人口老化的現象將侵蝕經濟發展。2016年，台灣老人數達311萬，將第一次超越小孩數，台灣人口的年齡中位數，將第一次突破40歲。過半台灣人走入人生的後半場。是以，台灣將出現人口轉折危機：缺工、高齡，恐導致國家競爭力危在旦夕。然而，台灣社會及產業似乎沒有意識到，台灣在1700萬勞動力高峰時，經濟成長率勉強能保二，若勞動力減半，意味著未來經濟會負成長。

路透社以「台灣經濟：衰老的老虎，需要幼虎」為題，點名台灣面臨人口老化、公務員退休制度即將破產等問題，政客卻因怕民眾反彈而不敢貿然改革，加上年輕人薪資過低，紛紛出走海外尋覓更好的工作，人才流失讓台灣的未來面臨困境。勞動人口成長不夠快，且收入很難負擔上一代的退休金，倘若公務員擔心退休金縮水而搶退，加重政府財政負擔。近年來，國內產官學研一直在講人才危機，現在台灣連人力都出現危機。

作者 / 林士清(台灣經濟研究院助理研究員）