台北市政府面臨網軍疑雲，陸續被抓包有員工、科長上班發政治文。但柯文哲仍強調「…不是在網路上批評民進黨就是網軍，要大家不要帶風向。」; 去年前發言人、民眾黨文宣主任柯昱安手握五組帳號遭質疑在PTT發文帶風向。柯文哲也曾表示，一個人一定有很多帳號，但是不要劃錯重點。

當時柯文哲稱「不能用國家預算去養一批網軍、小編群」與日前「我們沒錢養什麼網軍」剛好相互對比，有市府正職是否也可以順便當網軍或如柯所說只是上班太閒當網友。

顯然柯文哲又想創出網軍新解縮小打擊面，搭配「我還是相信每個人要為自己的行為負責」或是他要自己出來解釋，可能再次完美切割質疑。

網軍問題由來已久，定義卻始終不清。網路專欄、投書會被歸類網軍？大量假帳號灌爆某人臉書、集體推文建立虛假的關注度，是否也為網軍？網軍所作所為是否違法，除去網路戰的直接癱瘓網站，入侵後台資料庫竊取資料明確違反法令外。

網路平台對於事件的討論，類似商業公關宣傳手段，卻又非單純商業宣傳、廣告不實的範疇，基本無法可管，除非如此次被抓出網友（軍）在公務時間發政治文。

網軍議題其實牽涉宣傳手段的優劣，也才進而引起道德批判，如同過去三星寫手門爭議，或這次公務員上班太閒發文。本質是宣傳，只是涉及敏感的政治宣傳，總會有兩方對立的說法，互相反擊彼此論點，難區分誰是網軍、誰是小編、還是網友。

為誰宣傳或為業務外的密集發文。任何宣傳手段、媒介使用目的至為重要。舉凡，不管宣傳目的為何，其中的正確性有多少，如同市府員工真是喜歡發政治酸文，亦或真被賦予額外工作成為政治攻防的網軍。無疑，網軍的「軍」字帶有攻擊性，類似行為也讓彼此陣營支持者聯想到惡意抹黑。

常見例子為雙方都指控對方躲在匿名粉專的擋箭牌後，或躲在ptt匿名性便利的後方至少再找出匿名網友之前，難以了解背後真實背景，也才是此次公務員當網友（軍）爭議的源頭。

柯文哲乃至於政黨宣傳與網軍指控，正巧都可由柯文哲「一個人一定有很多帳號」來說明。排除顯而易見的是誰會有很多帳號的疑問，套用宣傳的定義，就是系統性的爭取某種意見的支持，不難想見如同對網軍的形容，其中之一正是系統性、合縱連橫試圖影響公眾輿論。

此後目的是為讓目標群眾形成單一觀點，方便傳達意象，左右選擇，銷售商品或推廣政治觀點。幾乎都不脫網路輿情監測，搭配所謂網友（軍）或小編抵銷與創造新的議題，一系列上而下宣傳。

如今柯文哲再陷入網軍疑雲並不讓人意外。改編柯文哲的話，是否也該「一人一信寫給台北市政府，查網軍不敢做就是有問題。」

作者/陳冠甫