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我看中二立委補選結果—以對台中地方政治的影響為中心

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顏家在近2年內,相繼在立委的次屆選舉及補選中落敗,這樣的敗選紀錄不僅在台灣的選舉史上難以被複製,同時也對顏家造成多方面的衝擊。

 

台中市第二選區立委補選的結果,在1月9日投票日當天傍晚6點時大勢底定,在投票率拉昇到58.26%的情況下,民進黨提名、並受台灣基進支持的前立委林靜儀醫師,以7840票之差擊敗中國國民黨的顏寬恒,為本土陣營守住關鍵一席。

最終結果》連輸兩次!中二補選顏寬恒全面敗北 顏家大本營沙鹿區都沒贏。圖片來源:Newtalk新聞。
最終結果》連輸兩次!中二補選顏寬恒全面敗北 顏家大本營沙鹿區都沒贏。圖片來源:Newtalk新聞。


這樣的選舉結果,對於台中的地方政治有什麼樣的意義?
首先,從得票來看,雖然敗選的顏寬恒仍然催出8萬912票的票數,先不論其間手段,至少代表顏家基層實力猶在,不過這樣的基層實力卻也逐漸出現鈍化的瓶頸。由於近年來台中外來人口增加,連帶導致該選區所在5區—特別是烏日區—人口結構出現轉變,無法被顏家等地方派系掌握、也不受既有地方鄰里人際關係影響,難以在投票行為上順應地方派系期待的選民逐漸增加。倘若包含顏家在內的地方派系,無法在派系利益結構及政策主張等方面審時度勢、作出什麼正向的改變,而台中的人口結構又無法定著下來、外來人口繼續增加,那派系組織力鈍化將會成為未來趨勢。
再者,本次補選同時也牽動台中藍軍紅黑兩大地方派系、甚至是2022年的市長選舉。
顏家在近2年內,相繼在立委的次屆選舉及補選中落敗,這樣的敗選紀錄不僅在台灣的選舉史上難以被複製,同時也對顏家造成多方面的衝擊。
一來,2年內2次落敗就名聲而言,已經是很不堪的紀錄;二來,第2次落敗甚至還是顏寬恒自作自受,如果不是顏寬恒主動以志工身份參與支持罷免、動員家族組織力及各種資源促使罷免案過關,顏家在2024年的次屆立委選舉中大可捲土重來、輕鬆過關;但罷免案過關後,顏家先是就空戰等等資源的問題,與中國國民黨中央之間討價還價、推遲2個禮拜多的時間;顏寬恒表態正式參選後,由於補選較全國性大選更容易被聚焦的關係,顏家的諸多問題也在宣佈參選後的2個月間被挖出來一一檢視,從法拍、超貸與還款,到大甲鎮瀾宮財報、電子遊藝場、台中港105號碼頭、清泉崗產業園區及817招待所等案,再到大型莊園涉嫌違建及佔用水保地、以及最近遭到熱議的台中捷運藍線設站等事件,不僅問題之多令人目不暇給,同時也緩緩讓顏家的生財結構、以及其間可能涉及的各項法律爭議浮現於社會大眾面前。可以這麼說,顏寬恒在這次補選陷入「賠了夫人又折兵」的窘境,不僅大力動員、投入家族各方資源,選舉結果卻一無所獲,在選舉過程中所被揭露的諸多問題,只要仍處於未解決或未導正的狀態,未來也將在其本人及家族成員的大小選舉中如影隨形。
而顏寬恒與顏家的窘境、以及家族錢權所涉及的龐大利益,也將讓海線黑派其他家族產生「有為者亦若是」的念頭,並進而導致黑派開始出現內部摩擦及傾軋,預期在黑派內部產生新的領袖以前,這樣的派系內部重整很難被停止下來。至於作為台中另一大地方派系的山線紅派,已經透過創設新網路媒體、以及議題揭露與操作的方式,隱然對顏家造成新的壓力,合理預期:這樣的壓力也將在台中整體地方派系生態到達新的穩定狀態前,持續對相關各方造成影響。
而上文所說的這些地方派系新局面,又會對2022年的台中市長選情連帶造成影響。
眾所皆知的台中地方政治常識是這樣的,自1990年代起,只要中國國民黨的台中縣長(或台中直轄市長)候選人,能夠統合紅黑兩大地方派系的力量,則對民進黨籍的候選人會造成較不利的局面,2001年的廖永來縣長、以及2018年的林佳龍市長連任失敗,都有藍軍地方派系整合成功的因素在其間發揮作用。
但由於本次顏家在立委補選滑鐵盧的關係,可以預期的是:黑派的內部傾軋與重整,應當不會在2022年市長選舉前完成,甚至可能將延續到2024年總統與立委選前;而紅派方面會怎樣看待盧秀燕市長的連任又是另一回事,就算紅派與盧秀燕市長齊心齊德,也呈現獨木難支的狀態,難以單獨撐起盧秀燕的連任選情。這樣的派系局勢,明顯將會對盧秀燕的連任選情造成相當程度的負面衝擊。
盧秀燕的不利,也將會成為民進黨2022年反攻台中市長的機會。民進黨經此一役,在台中8席立委中仍穩穩控制6席(加計退黨且2024將不再連任、但仍跟隨黨團運作的黃國書),而中國國民黨僅有后雅神潭的楊瓊櫻、以及豐原的江啟臣2席立委,這6席民進黨立委,將會與各選區所屬的市議員候選人,組成具有相當強度的聯合作戰團隊,抵銷紅黑兩派的作用力,同時也將成為民進黨籍市長候選人的堅實後盾。倘若民進黨能夠在現有可望參選的幾人中,成功整合出夠強的1人出戰,面對陷入跛腳狀態的盧秀燕,將具有相當的勝算;若屆時中央府院黨與台中市都具有一定的氣勢—而非像2018年般,被老車、深澳電廠各種進步議題弄得進退失據,同時還遭受中國與其在台協力者炮製韓流夾擊—甚至台中市的選情還能一併吹響同屬中部的彰化、甚至南投及雲林的反攻號角。
因此,民進黨的中央執政團隊,如何在守護台灣、不致於發生新的武漢肺炎本土疫情風暴的同時,重新整理手上的議題清單,在選罷法調昇罷免可決門檻、避免惡意罷免再起,透過公投法修法防堵惡意亂台式公投成案,以及CPTPP等國際經貿議題等方面有所突破,順應作為本土側多數的非左派選民期待,在進步議題方面有所節制、不致於再如同2018年般火燒連環船;以及在黨主席有徵召大部分縣市長及直轄市長候選人權限的情況下,推出最優秀、符合地方民意與需求的人選,再再考驗蔡總統與府院黨各要員的智慧。

本次補選是民進黨與友黨的共同勝利,台灣人在選後普遍希望執政的府院黨等各方,妥善運用勝利的良機,進一步為未來的更多勝利、以及不測風險的降低打下良好的基礎,希望蔡總統為首的執政團隊,能夠好好把握這樣的機會,做出讓台灣人不會失望的每一個決策。

作者 / 吳哲文

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人口結構 台中政治 台中藍軍紅黑兩大地方派系 派系
2022-01-13 吳哲文

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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