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拜登公開承諾協防台灣,是美國轉向戰略清晰的開始?

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先是美國新任駐中國大使伯恩斯對中國強硬作風,後又有總統拜登出兵防衛台灣抵禦中國的具體承諾,種種跡象是否代表美國對台海的立場由「戰略模糊」轉向「戰略清晰」,仍有待觀察。隨著台美關係進入40年來合作往來最密切的階段,台灣的國際地位也隨之更加明確。台灣空前緊張,但也空前安全。

美國總統拜登21日出席CNN在馬里蘭州巴爾的摩舉行的鎮民大會(town hall meeting)活動中公開表示:「一旦中國對台灣發動攻擊,美國承諾會防衛台灣」。儘管白宮官員隨後不久又出面滅火,強調美國對中國與台灣的政策立場並未改變,然而美國對台海現狀「戰略清晰 vs 戰略模糊」的政策立場,似乎在美國駐中國大使即將上任,以及拜登貌似「公然失言」之際,出現微妙化學變化。

拜登承諾若中國攻台將協防台灣。 圖片來源:香港01
拜登承諾若中國攻台將協防台灣。 圖片來源:香港01

拜登提名資歷深厚的退休外交官伯恩斯( Nicholas Burns)擔任美國駐中國大使,伯恩斯20日出席美國參議院外交事務委員會聽證會,會中強硬表示:「中國在新疆的種族滅絕、在西藏的暴力行為、對香港自治和自由的鎮壓以及對台灣的霸凌都必須停止。」

伯恩斯指出,中國軍機不斷入侵台灣防空識別區,行徑應受譴責。就台海局勢而言,美國政府有責任讓台灣成為一個強硬的對手,美國應該繼續提供台灣軍備,加強台灣的自我防衛能力。

美國對中國的態度日漸強硬

美國從川普至拜登政府以來,擁抱中國的熊貓派式微,主張對中國強硬的鷹派抬頭;美國政府對中國的態度在短短四五年內,從戰略夥伴轉變為競爭關係,如今幾近確定已視為是冷戰敵人。學者智庫屢次公開警告西方世界必須嚴肅提防中國的擴張野心,聯邦政府官員甚至直接承認過去數十年來美國對中政策的誤判情勢與失敗。

美國一方面逐步撤離在中東的軍事部署,同時將重心移至印太地區,尤其不斷增加在西太平洋的軍事部署。近年來不斷升級和台灣的同盟關係,宣示南海區域穩定與安全的重要性,也加強與日本、英國、澳洲、加拿大的軍事合作合作,航空母艦作戰群數度進出西太平洋,與周邊國家進行聯合軍事演習。

美國對中國的鷹派作風,自美中貿易戰持續到川普任期尾聲,直至後來的拜登上台,路線基本方針並未見明顯改變。2020年7月川普政府時期,國務卿、國家安全顧問、聯邦調查局長、國防部長、司法部長等聯邦政府重要高階官員,接連公開重砲轟擊中國共產黨,數十年來侵害人權的高壓治理以及違反自由民主的對外控制等惡行。

華府將矛頭指向領導中國政府的中國共產黨,現在美國從政府、國會到民間,反中國、反中共的氛圍明顯已在醞釀。從被動觀察應對到主動採取行動,未來幾年內,南中國海、台灣海峽或是中印邊境,發生區域軍事衝突的機率正在提升當中。

時任國務卿的龐培歐(Mike Pompeo)2020年2月全美州長協會冬季會議(National Governors Association winter meeting)向台下各州州長表示,「中國正透過不自由的手段滲透美國各州政府及基層,試圖影響美國的國家安全、打壓台灣的交流空間」。

龐培歐的演說大致有幾項重點:一、中國正滲透各州政府各地方層級大打外交戰。二、中國透過孔子學院與千人計劃竊取美國利益。三、在美國讀書的中國學生受到北京監視,有些美國官員、學者和組織也受到施壓、遊說、賄賂。四、台灣是美國不可或缺的合作夥伴,雙方會持續發展緊密關係。同時,美國在台協會(AIT)也響應轉載了這場演說。

台灣與美國正發展40年來最好的夥伴關係

時間再往前到2019年,《台灣關係法》40週年之際,與美國在台協會(AIT)相應對等的台灣代表機構「北美事務協調委員會」(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)正式更名成「台灣美國事務委員會」(Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。在台美雙方政府的共識下,「台灣」和「美國」對等放入事務機構名稱,象徵台美緊密良好的互信關係。

2018至2019年,台美關係在短短一年之內大獲進展,光是檯面上新聞對外公開的就有:蔡英文總統過境美國參訪NASA太空中心、立法院長蘇嘉全訪美會見美國眾議院議長萊恩、美國友台議員推動《台北法案》、《台灣關係法》40週年蔡英文過境夏威夷、《台灣旅行法》簽署生效、美國在台協會內湖新館落成、美國升級對台軍售軍備、桃園市長鄭文燦進入美國白宮、蔡英文總統與華府智庫對談、美國聯邦政府高階官員團訪台、《台灣保證法》通過眾議院、台美擴大軍事交流合作、衛福部長陳時中會見美國衛生部長、北美事務協調委員會更名台灣美國事務委員會、國安會秘書長李大維會晤美國國安高層。

回到今日,先是美國新任駐中國大使伯恩斯對中國強硬作風,後又有總統拜登出兵防衛台灣抵禦中國的具體承諾,種種跡象是否代表美國對台海的立場由「戰略模糊」轉向「戰略清晰」,仍有待觀察。隨著台美關係進入40年來合作往來最密切的階段,台灣的國際地位也隨之更加明確。台灣空前緊張,但也空前安全。

作者 / 莊承憲

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中國 台灣 國際 拜登 美國 蔡英文 防衛
2021-10-26 莊承憲

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台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 首先是體育圈重要人士的任命。賴清德總統兌現政見承諾成立運動部,有計劃性的推動職業運動、競技運動和全民運動,延攬兩屆奧運金牌國手李洋出任首任部長。李洋年紀雖輕,但是剛從選手退役,具備第一線運動員的視野和人脈連結。此外,總統的欽點與兩面奧運獎牌的雙重加持,讓他在階級輩份制度厚重的體育界,尚能伸展拳腳推動改革。 攸關國手備戰訓練的國家運動訓練中心,最近確定由中華奧會前主席林鴻道接掌董事長,與執政黨關係友好的資深體育人士趙士強擔任執行長,前體大校長、富邦悍將領隊林華韋就任副執行長。國訓中心、棒協、職棒聯盟三位一體,在國內四級棒球發展和國際賽事代表隊的籌組、賽事、訓練各司重要角色。由與政府合作已久的資深人士接棒國訓中心要職,可發揮後勤訓練方面,定心丸的作用。 中華棒協方面,中信集團負責人辜仲諒的兩屆理事長任期將屆滿。最新媒體報導傳出,中信董事長陳國恩及前經濟部長、崇越集團董事長郭智輝皆有意爭取。 暫且不論棒協的會員票數主要由哪些系統掌握,棒協理事長一職攸關國內四級棒球的經營及發展,是國內成棒、職棒、旅外、國家隊的人才養成農場。協會理事長一是需具備足夠的社會份量,能夠一呼百諾,二是需具備相當人脈與財力,能夠協調資源、跨界溝通。從這個角度來看,具中信集團背景的陳國恩,以及經營成棒隊、經營台日關係多年的郭智輝,都具備充足條件,皆是可靠人選。 中華職棒大聯盟會長,功績卓著、深獲聯盟六球團共同支持的立法委員蔡其昌兩屆任期同樣也將屆滿。根據媒體揭露,國民黨立委洪孟楷、教育部次長張廖萬堅都是目前傳聞名單。六球團大約將在今年下半年開始討論新會長人選。 無倫是前任會長吳志揚,或是現任會長蔡其昌,對棒球運動都有足夠的理解和認識,兩人在藍綠兩黨皆有一定政治地位和社會聲望,協調與體育署、棒協之間的紛爭,或是推動政策改革也親力親為,因此受到當年四球團、現在六球團的認可,也獲得球迷普遍正面的評價。 張廖萬堅在台中擔任立委時期就長期支持地方體育發展,體育運動可說是他監督與推動政策的「守備範圍」,接任教育部政次後,體育署(運動部)也在他的督導範圍內;體育圈人士對他並不陌生,接任聯盟會長,也較名符其實,可望能繼續延續「蔡其昌-辜仲諒」合作體制。 相較之下,洪孟楷的體育資歷較為單薄。固然他是坐擁淡水十數萬票選民的支持當選立法委員,也接下母親郭素春政治衣缽,但他與體育發展、尤其棒球運動的連結並不深,無論是國會的相關表現或者平時的社群經營,看起來是場外球迷心態,而非圈內知情者姿態,直接一點的說,對球迷而言,洪孟楷頂多就是個「好像有看一點棒球」的國民黨政治人物。 聯盟新會長的機會 聯盟新會長的人選有哪些人,要等到下半年才會逐漸明朗。根據媒體報導,六球團大約將在八、九月啟動討論。新會長的機會,倒是可以先提出來談。 首先是推動國家代表隊的專職化。我們應該借鏡日本的公司化經營,由專職的教練團和後勤系統,長期追蹤國內外球員動向,而非遇到國際賽時才任務性編組,又從職棒隊伍當中徵招調用教練支援。如此才是長遠之道。 其二是加速室內棒球場,也就是大巨蛋的加速興建。台北大巨蛋的啟用與新鮮感,增加觀眾進場意願,開發新客群,也創造更多合作商機。然而每年職棒賽事的場次安排,仍由遠雄公司所掌握,對於職棒的發展與成長並不利。 除了已經完工的台北大巨蛋,台中、新北、桃園三縣市已有明確的建設大巨蛋計劃。聯盟新會長應該結合棒協、運動部、地方政府的資源和力量,招募民間企業共同商業開發。 第三,壯大亞洲冬季聯盟,以亞太棒球的春訓基地為目標,推動更多成人棒球場。今年台南的國際亞太棒球訓練中心啟用,擁有兩座成人球場;而位於高雄的台鋼科大(前高苑科大)的棒球基地也已開始運作,以及屏東的國際棒球場也正在建造中。 增加職棒一、二軍、業餘成棒的場地與賽事是無疑好事,從球員、裁判、球場人員的練兵養成都有正面助益。我們應該把眼光放大,擴充現有的亞洲冬季聯盟,將其視為台灣棒球除了職棒以外的第二根重要支柱。 台灣的緯度與日本沖繩石垣島相近,南台灣其實相當適合發展台、日、韓、澳球隊的春訓交流商機。包括雲林的斗六球場、嘉義縣市的兩座球場、高雄的青埔國慶棒球場都應該有更長期且完善資源挹注。 第四,探詢是新球隊的可能性。職棒重返六隊後經營有成,加上12強與WBC的全民熱潮。所謂民氣可用,職棒拓展第七隊、甚至第八隊的可能性並非不可能。增加對戰組合、擴增市場規模是必要。從屬地主義和人口經營的角度,目前大新竹、大嘉義、高屏(南高雄與屏東)都有龐大的開發潛力。 從吳志揚會長招募頂新味全重返職棒,到蔡其昌會長招募台鋼集團成為第六隊。經營職棒,金融、服務的B2C企業向來較有興趣。檯面上玉山、國泰和台新新光過去都是四級棒球的長期贊助商,如何吸引這些企業「坐上牌桌」,將是新會長的機會和挑戰。 作者:江諺行

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