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[轉] 八二三水災竟變成八二三砲戰!

 
2018/9/4     新公民議會
 

比起李鴻源的言之有物,許多國民黨人在這次八二三水災的亂打嘴砲,如「未苦民所苦」、「治水破功」、「水災期間旅遊的高官必須下台」,不只幼稚,而且不知所云。

這次南部大水,天災遠大於人禍。但政治人物及媒體把天災當人禍炒,「口水淹沒洪水」,口水成了最大人禍,使八二三水災竟變成八二三砲戰!連總統勘災坐雲豹甲車都被罵「未苦民所苦」,曾在台南治水有功的閣揆也被罵「治水破功」,更不必說副總統一家假日遊金門被罵「無同理心」(民進黨同志亦認為「社會觀感不佳」)。把水災當成「國有大喪」,人人都得哭喪著臉,任何旅遊(即便早已訂好)都不能去,任何災難都是修理執政團隊的「天賜良機」,這是什麼朝野關係!什麼胡鬧社會!

今年八二三變水災。 圖片來源:自由時報

今年八二三變水災。 圖片來源:自由時報

災難是要比較的。2009年莫拉克中度颱風造成台灣半世紀以來最嚴重水災,死亡769人,被稱為「八八風災」,損失超過1959年「八七水災」。而這次「八二三水災」強降雨逾於以往,甚至超過一個月前日本關西豪雨,損害(尤其是人命)卻較日本及上述台灣水災輕。連氣象風險專家彭啟明都表示「台灣廿四小時降雨八百五十毫米,三十六小時已接近一千毫米,降雨密度也比日本關西豪雨多。日本是二至三天持續降下,台灣約是一天。」

像這樣無可抵擋的強降雨,各方不慶幸八二三損害低於防洪治水聞名的日本,不談中央及地方如何應對全球極端氣候、做好各種預防及善後,光是以「滿分」標準責罵執政團隊,這絕非「求全責備」,只能說是「吹毛求疵」或「無理取鬧」!

有兩位水利老兵投書媒體。一位張炎銘說:「政府從2006年執行易淹水地區治理計劃以來,包括後續流域綜合治水及前瞻計劃的水環境建設,已投入數千億經費。災害一發生,民眾卻質疑「治水破功」。水利、水保人員殫精竭慮、孜孜矻矻多年,怎能接受「治水無用」說法!」一位水利署長賴建信說:「有些民眾住在先天不良地區,政府雖努力協助改善環境,但各地防洪標準本就不同。一旦不幸發生淹水,竟責怪政府未比照「最高標準」保護自己家園,而未想到政府照顧自己的心意。」「旅居德國時,曾看到易北河淹水之報導。民眾拿著大包小包家當在水中遷移,記者訪問民眾,民眾說這本是自然現象,沒有責怪政府。令我感到很驚訝。」

不只德國民眾如此,比台灣天災更多的日本民眾也如此。台大名譽教授言真投書媒體就說:「筆者留日七年,目前每天都收看日本電視節目。依筆者所見,大部分日人之所以能「與災害共生」,和我國民眾的最大差別,在於他們把天災當成「自然現象」,也是住在易發生天災區的宿命,因此不花無謂精力去「怨天尤政府」,而把重點放在官民合作,以早日復興、重建。」

天災遠大於人禍的八二三水災,政府真的不該受這麼大責難。況且「來自民間」的民進黨,本就比國民黨更有防災救災敏感度,也更適合地方治理(當然九二一地震時李登輝僕僕風塵,多次親赴災區指揮調度,是國民黨的異數。後來我和他見面談話,就發現他的臉孔已變黑變乾。我認為其他首長能與他比美的,就屬賴清德台南市長任內的救災表現)。像賴清德赴嘉義東石勘災,承諾三天抽乾積水,不到三天就完成了。

而賴清德週四主持行政院會,除了再次向災民表達歉意,也以內行人口吻說,過去南台灣治水計劃只到十年保護標準(即廿四小時雨量二百五十到三百毫米),這次強降雨超過既有保護標準,又適逢大潮,因此造成多處積水災情;面對極端氣候嚴竣挑戰,再再顯示傳統防洪治水手段有其極限,政府必須以更創新更有效率方式,在治水工程之外,有其他風險處理方案,來減輕災害。行政院的結論是:這次降雨量超標,排水系統排除不及,前瞻計劃中的五百多億元將優先用於改善嚴重淹水地區,並成立「八二三水災復建專案小組」;經濟部也將規劃召開「全國治水檢討會議」,檢視不足。

從「良法美意」的全國治理角度看,賴清德的行政院是符合「美意」了,但「良法」呢?全國淹水及不淹水區可能一視同仁、不計成本加以拉齊嗎?不要忘掉,不只是嘉義東石、布袋,北自宜蘭南到屏東,台灣西部平原有十分之一都低於海平面。也是水利專家的國民黨人李鴻源兩年前接受訪問就說:「彰化、雲林、嘉義這塊地層下陷區,約一千二百平方公里。我們十分之一的西部平原,嚴重地方可能在海平面底下三公尺,甚至更嚴重。過去的原因是超抽地下水,大家都說是養殖業超抽地下水。其實不止,所有的用水都超抽地下水。為什麼?當地沒有可靠的地面水源。」

地層下陷的低窪區,能用墊高堤防制止淹水嗎?水患最重地區如東石、布袋,周邊洪水沒有退到一定程度,光靠抽水機能抽乾積水嗎?為什麼低窪地區居民不該像荷蘭一樣「與水共生」,而不是咀咒淹水?這本是住在地層下陷區(低於海平面)居民的命運!不願接受這種命運或不想預作防患就該搬家,而不是指摘政府。政府只要排水系統無大缺失,發生天災時又能及時救援就可。

事實上,很多都市發展都是錯誤的,不該住人的地區也不適於納入都市發展。蒙哥馬利的《快樂城市》一書就是在談不該違反人性及人與大自然的連結,不斷延伸、擴展不利人類健康與快樂的城市。如城市以轎車為中心發展,馬路越蓋越多,私人車輛越來越多,造成嚴重污染及交通事故;如城市剝奪公共空間、破壞自然空間,屋子越蓋越大越高,各種資源(包括陽光、空氣、綠地)被大規模私有化;如人口過度稠密,不該住人地方大量住人,致使問題叢生。解決之道,就是「還地與人」「還地與水」「還地與天」,設計無車日、行人徒步區、行水區、以公車取代軌道車(例如蔡政府前瞻計劃的輕軌)及私人車輛等。

李鴻源也有類似《快樂城市》的作品,指出「過去,交通引導開發的腳步。現在,隨著交通愈來愈方便,道路開發到哪裡,破壞就到哪裡。我們不禁要問,交通發達是好事,還是壞事?凡是到過英國鄉間旅遊的人,會看到道路從中世紀後就這麼窄,日本鄉下道路也始終保存原來的鄉村風貌,不會為了觀光旅遊,將路愈開愈大」、「開到嘉義縣的東石、布袋路段,西濱加上輔助道路形成六線道筆直大馬路,就像用巨大斧頭剖過鄉村。大馬路上絕少看到車,卻徹底改變農民的生活方式。鄉下的老先生、老太太連過個馬路,都可能要了他們的命。農村、棲地破碎,人際關係也跟著改變。」

「這就是盲目建設的結果。從外表看像是國家注意建設,實際卻是讓台北人能四通八達。然而,我們付出了什麼代價?凡是道路經過的地方,幾乎是面貌全毀(水土及環境破壞)。這是台灣人要的嗎?我們犧牲了多少?得到了多少?更聚焦來說,道路所經之處的城市和鄉村有受益嗎?」

比起李鴻源的言之有物,許多國民黨人在這次八二三水災的亂打嘴砲,如「未苦民所苦」、「治水破功」、「水災期間旅遊的高官必須下台」,不只幼稚,而且不知所云。把八二三水災變成八二三砲戰,這不就是「口水淹沒洪水」「人禍大於天災」嗎?

作者 / 孫慶餘
(本文經作者同意授權轉載,原文出處:風傳媒



關鍵字 : 社會, 八二三, 水災, 水利,

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