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開放外籍白領來台的利弊得失

 
2017/9/22     林士清
 

該不該大幅開放外籍白領來台灣工作?從陳水扁政府、馬英九政府至當前的蔡英文政府,其實皆未表達明確的政策觀點。尤甚者,中小企業的狹隘思維及管理模式讓人詬病,加上台灣勞動條件能否吸引真正提升產業轉型升級的外籍白領,一直是很敏感且爭論不休的議題。很慶幸國發會推出「外國專業人才延攬及僱用法草案」,希冀透過減稅、延長工作簽證、降低健保門檻、放寬審核機制、開放實習等政策工具,為台灣招攬更多外國專業人才。當然,立法院如何審議該草案還是未知,不過開啟一扇政策窗口,增加國內輿論關注未嘗不是好事一件。

政府為了留住外籍人才將進行修法。 圖片來源:每日頭條

政府為了留住外籍人才將進行修法。 圖片來源:每日頭條

無論看了懶人包或完整版,國發會的草案開宗明義說了要招攬國外優秀人才,卻引起是否引進「低薪」的外籍白領來台,反而讓台灣低薪資的問題更加雪上加霜,嚴重排擠台灣年輕人的就業機會。如何避免衝擊到其國內的就業市場?取決於外籍白領的前提要件與開放程度,若要降低就業市場的衝擊,可仿效日本政府規定必須具有日本人無法取代的技術方能引進外籍白領;抑或學習韓國政府規定是韓國現行教育體系無法補充的人力,方能引進外籍白領。嚴格來說,台灣目前的勞動條件與薪資待遇,能否吸引真正的頂尖外籍白領,恐怕得等到政策落時候才能定論,國發會及勞動部應該實際調查台灣的外籍白領的薪資待遇,作為日後政策調整及法規修正的依據。

筆者看到草案想起聯想集團現任的CEO-義大利籍的蘭奇(Gianfranco Lanci),過去蘭奇曾擔任過宏碁(Acer)的總經理暨執行長,是將宏碁系列產品推向世界的功臣,在他2005至2010年任內,宏碁的每年營業收益額由五10億擴張到6,300億元,旗下的筆記型電腦在全球的市佔率提昇到世界第二,並曾短暫超越惠普,成為單季世界第一。但輝煌戰果的背後,是否將更多的資源放在智慧型手機與平板電腦,蘭奇與時任宏碁董事長王振堂產生歧見,且最後被開除了職位,宏碁為此付給蘭奇12.84億的離職金。從宏碁與蘭奇的案例來看,台灣不缺中高階人才,但欠缺高度的整合,找最高階人才必須放對位置才有用,國內較具規模的企業,較少引進高階外籍白領的習慣,也導致草案能否實施真正的開放也是一大疑問。

最後,檢視「外國專業人才延攬及僱用法草案」第4條第一項第一款,外國專業人才是指:得在我國從事專業工作之外國人;第21條規定:另香港或澳門居民在臺灣地區從事專業工作、尋職或實習,則可準用相關法條。該草案似乎是禁止對岸中國人士來台工作,有輿論投書批評該草案是否進退失據?筆者認為目前台灣的政治情勢與民意態度,立法院應不至於為此條款,而決議要求退回行政院重新研議,往後執政當局若認為有必要開放中國人士來台工作,宜另立專法規定,畢竟引喻失義會比進退失據更為嚴重。



關鍵字 : 社會, 人才,

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林士清 
台灣經濟研究院助理研究員
 
 
 

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