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要不要社福基本法?好問題!

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訂定社福基本法或修訂社福政策綱領,重點是先思考背後哲學、如何有效執行,不是只當作相關證照、公務員考試考題!

近期台灣的衛福部社家署跟台大合作,舉辦論壇討論要不要訂定社福基本法?

台灣是否需要社會福利基本法? 圖片來源:Gerd Altmann (Pixby)
台灣是否需要社會福利基本法? 圖片來源:Gerd Altmann (Pixby)

其實台灣社福界很多年前有討論,且西元2011年台灣官方修訂社福政策綱領,成為社工師證照考試考題,筆者認為討論前先思考:

一、對社福的想像及哲學:像是左派重視照顧弱勢,支持全民健保,由民眾交保費提供醫療費互助;右派重視個人責任及競爭,鼓勵民眾自行存醫療費、投保商業保險,影響社會保險政策。

再像是台灣傳統文化重視家庭,社會救助以家庭總收入計算,就是希望家庭成員互助。

二、因應多元社會:現在修訂社福法規需作性別影響評估,既然現代職業型態、性別認同、族群文化、居住環境多樣,修訂法規、推動政策還是先作「燒機測試」保障各類民眾權益。

因為台灣的全民健保推動從執行業務所得,收補充保費健全財務時,沒考量台灣大部分文字工作者領到的稿費、版稅這類執行業務所得偏低,讓不少文學界前輩很氣憤。

另傳統社福理論認為,社福減少商業化保障民眾權益,認為營利企業投入社福服務很奇怪,但近年有營利企業投入長期照顧、復康巴士、身心障礙就業、社會住宅、脫貧、社福服務訊息整合,提供民眾多樣服務選擇,社福專業人員有多樣執業機會。

三、要正確決策資訊:訂定良好法規及政策,需參考精確資訊包括資源清單、服務量統計,台灣官方對此正善用資訊科技、海量資料,調查社福服務資源及服務量分布。

四、有效宣導:因社福服務重視可近性,需讓民眾了解認同社福理念、有哪些服務可善用、對平常生活影響,可參考台灣的文化基本法推動經驗。

因為文化基本法提到語言、文化資產保存,鐵道業者為配合政策,播放列車到站廣播增列方言、保存列為古蹟的舊車站站房,但部分鐵道迷懷疑有多少乘客會聽方言?也認為不拆舊站房,會影響通勤動線、鐵道業者的土地開發收益。

畢竟筆者遇過有資訊科技從業人員,不知視障朋友用點字顯示器、螢幕報讀軟體上網,懷疑有必要推動「無障礙網路」嗎?

另外台灣官方宣導1925、1966、1957社福相關專線,較少說明後續提供什麼樣服務,對此可請懂社福的文創、媒體工作者協助說明,有助民眾安心使用。

五、實際執行:看文化基本法提到,保障文化及藝術工作者生存、工作權、勞動權益,但現在很多媒體不給文字、照片作品稿費,還沒看到官方的因應,文創工作者會懷疑法規只是擺好看的。

所以訂定社福基本法或修訂社福政策綱領,重點是先思考背後哲學、如何有效執行,不是只當作相關證照、公務員考試考題!

作者 / 居隱

附註:

1.衛福部的新聞稿:(連結)
2.第二段所提考題:(連結)
3.第三段就是美國歐記健保及健保改革之爭,人渣文本有討論過:(連結)
4.第四段可看社會救助法第4、4-1、5-1、15、15-1條:(連結)
5.第五段所提性別影響評估:(連結)
6.第六段所提,筆者在補充保費施行前有調查:(連結)
7.第七段所提案例,可問新光保全、中興保全、多扶、若水國際、馴錢師
8.第十段所提可到PTT鐵道版爬文看留言
9.第十一段所提無障礙網路,NCC有說明開發規範:(連結)

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28 十月 2019 張居隱

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