專科以上學校的退場潮是完全沒辦法避免的結果，無論政權如何輪替，歷史共業永遠不會因為執政者換人而改變事實，與其爭論退場是誰的責任，不如盡速催促政府通過《私立大專院校轉型及退場條例》，加速私校的退場時程。

南榮科技大學被勒令停辦，成為繼高鳳、永達、亞太、高美後第五間退場的大專院校，說到大學退場，大部分的輿論都在講大學過剩，但大學為什麼過剩、真的是廣設大學政策害的嗎？或許，大家都錯了。

廣設大學造成高教氾濫，與其說是錯誤的政策，不如說是歷史共業。目前的大專院校總數，依據教育部107學年度大專校院一覽表的統計數據，總共有161所大專院校，扣除今年度才剛宣布退場的南榮，也還有160所。這160所大專院校中，僅有15所是在1990年後才成立，就算加上已經退場的高鳳，佔總體大專院校的比例也不過是一成而已。

換句話說，高達九成以上大專院校，早在1990年以前就已經核准立案、開始招生，1990年代的廣設大學運動，最多只能算是政府扭曲了民間與教改會的政策構想，而導致過往稱為專科學校的私校，紛紛改制、改名為技術學院、科技大學。從各校的校史進一步做分析，會發現私校創辦的年份將近有三分之一以上的學校集中在1960年代，甚至在1965年、1966短短兩年內成立了21所專科以上的私立學校。

1960年代適逢台灣的經濟快速發展，社會急需專業人才的培養，當時的政府無法一時之間肩負起培養國家專業人才的重責大任，有其時空背景。但值得一提的是，就算創辦人們真的是為了國家社稷，不惜捐資興學，，在當時戒嚴的時空背景下，要能夠成功興學，必然要與黨國體制有一定程度的交好，甚至必須是黨國體制的一份子。

面對這個歷史共業，大專院校過多的因，早在1950、1960年代，政府因應當時的國家需要，核准了近80所專科以上的私立學校設立，就已經種下。時間快轉至1990廣設大學的浪潮，在當時時空背景下，普遍大眾對於專科學校的學歷，已經無法滿足，當年的政府如果遵從民間的呼聲與教改會的建議而集中火力核准國立專科學校改名改制、提升國立大學的招生總額，專科以上學校過剩的事實依然沒有解決。

個人認為，與其認為廣設大學的第二條國道是錯誤的政策，不如說是在時空背景下，政府一方面為了解決社會對於大學學歷的嚮往，一方面為了緩解私校在當時時空背景下快要「玩不下去」的窘境而做出的妥協。畢竟，在當時若不讓私立專科們紛紛改制為學院、大學，恐怕早在十年前就已經爆發退場潮。

講白了，專科以上學校的退場潮是完全沒辦法避免的結果，無論政權如何輪替，歷史共業永遠不會因為執政者換人而改變事實，與其爭論退場是誰的責任，不如盡速催促政府通過《私立大專院校轉型及退場條例》，加速私校的退場時程，好讓高教回歸一個健康的平衡。

作者 / 許家瑋