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基本收入很基本

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[瑞士國家經濟政策標準局研究部]無條件基本收入,簡稱UBI,又稱為全民基本收入,最近被提出,相較於其他更為激烈的社會議題,沒有造成任何關注。所謂無條件,就是無需資格的收入保障,包含了無排富、無須對應的勞務工作等等,完全依照國籍與戶籍來發放,這個構想從中世紀便被提出,之後一直有固定的關注,而直到近年來經濟狀態的迅速改變,讓這個構想變得更加獲得重視。

圖片來源:報導者
圖片來源:報導者

 

UBI是一種真正能解決收入問題的方式,因為無條件限制,它不會落入任何現有低收入補助辦法所面臨的執行漏洞,包含幽靈財產、收入門檻、資訊不足等等問題,它讓人民有足夠維持其基本生活的收入,如此以來人們可以將時間精力花費在其他更具社會價值與自我實現的目標上,如更多時間參與義工與改善家庭關係,或是投入創造性工作如技術研究、藝術創作或心智工作,避免為了達成基本生活需求而被迫從事低技術性、低生產與低成就性等等高取代性的工作,造成社會人力的浪費。

現代產業因為生產技術進步迅速,人們時常面臨技術性失業或是產業外移的就業問題,產技術性的人力資源因為自動化生產的進步或是海外廉價勞工的原因而被取代,成為失業人口或是需要再次投入尋找工作的階段,被迫轉換跑道,但是人力資源的培養需要時間與金錢,這些都是社會成本,而在失業或是轉換領域的狀態下,這些過去投入的成本便被浪費了,而如果這種高取代性的工作重續發生,人力資源被迫頻繁的轉換領域,所造成的浪費便會加倍,同時連帶影響生活品質,造成幸福感下降、消費力下降等等問題,從這裡可以看到一個人的收入狀況是如何對社會經濟造成廣大的影響。

而無條件基本收入就是被設計來解決這樣的問題,他對於收入的保障讓人們能夠無後顧之憂的投入更不意被取代、更高層次的人才養成,結果則是更具生產力的人力資源,對社會的價值也相對增加,如同橡樹需要廣大的土地、雨水與成長時間,但是卻可長成百年大樹一般,社會成本無須浪費於頻繁的轉換過程,這一點不管對於社會或是個人都有絕佳的益處,可說是社會問題的一劑猛藥,亦是良方。
而基本收入的資金從何而來?這大概首次接觸UBI概念者心中最大的疑惑,其實UBI的功能取代了許多過去的年金與低收入補助政策,所以當UBI制度實行的狀態之下,過去的補助制度皆需要重新檢討,取消,如此來平衡政府財政收支與避免過度補助,這樣的概念也等同是將社會福利資源做更好的應用,因為舊式的社會福利補助多有執行漏洞,取消這些具有漏洞的制度將資源轉而投入UBI,將可增加資源效益,會是更好的方式。

而最受UBI衝擊的,莫過於”天下沒有白吃的午餐”此一傳統價值觀,亦是保守派反對UBI的最重要原因,先不論傳統價值觀是否正確,這個反對理由本身是個假議題,因為”白吃的午餐”事實上並不存在,即使在UBI制度下,收入看似是個白吃的午餐,事實上只是把午餐費支付在其他地方,UBI並非阻斷了人們的付出,而是鼓勵人們增加對社會、對自我價值的付出,所以事實上人們需要更加努力的付出,才能享受到UBI所帶來的益處,雖然說在實際的付出上,你可能需要借助一點達爾文超人的協助。近年來已經有部分國家開始實驗性的執行UBI制度,期望能夠更加了解這個構想的可行性、限制與執行細節,有關於如何制定收入、如何發放等等的細節,都期望能在實驗之中獲得答案,這是一個值得期待的制度,讓人拭目以待。

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2017-06-05 國際研究期刊

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