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南海仲裁結果對亞洲區域穩定的啟示

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據西方媒體分析,近四年內,中國大肆擴張主權導致戰爭的可能性極高,在對美日或亞洲諸國間都有發生戰爭的機會。

常設仲裁法院就南海仲裁案公布結果,裁定中國主張的「九段線」(小圖)主權申訴沒有歷史及法律的基礎。 圖片來源:東網
南海仲裁案公布結果,裁定中國主張的「九段線」主權申訴沒有歷史及法律的基礎。 圖片來源:東網

近日,海牙國際法院對菲律賓提出的南中國海仲裁案作出裁決,認為中國主張的南海九段線並無歷史根據,這一決定將影響中國對南海諸島的主權正當性,然而,一如預期的,事實上,早在仲裁結果出爐前,中國便聲明該仲裁案的提起是非法的、海牙法庭並無管轄權,同時也指控菲律賓意圖挑撥南海和平發展,並表達對於南海仲裁決定中國將不參與、不接受也不會執行,直至南海仲裁結果發表後,中國仍堅持此一立場。相對的,與中國利益相反的菲律賓與美國同盟,則不斷呼籲中國必須接受仲裁結果。雙方間在法律上、政治語彙上的交鋒,在南海仲裁案中可謂是刀光劍影,互不相讓。

其實在過去半年來,隨著菲律賓提出的南海仲裁程序的進行、歐巴馬訪問越南等舉動,南海局勢早已呈現日趨緊張的趨勢。正當520台灣剛風風光光的舉辦完總統就職大典,同月23日北京官方的《環球時報》便針對中美在南海的衝突發表強硬的評論,主張如果美國的底線是要求中國停止在南海的島礁建設,那麼中美將無可避免的在南海有一戰。近日中國更直接表達不參與、不接受也不會執行國際法庭對南海主權仲裁的決定,中國海軍上將、中央軍委聯合參謀部副參謀長直言批評道:「南海問題升溫是由於個別國家為一己私利蓄意挑動而造成的。

菲律賓提出的南海仲裁案,以國際法為幌子,其實質是否定中國在南海的領土主權和海洋權益,掩蓋其非法侵佔中國南沙群島部分島礁的行徑。」,完整地表達了中國在南海議題上的立場;另一方面,為了對抗中國在南海的「侵略」,南海周遭的國家如菲律賓、越南等也開始籌備相關防衛的政策,菲律賓方面更曾直言中國的行徑被國際社會姑息將會帶來另一次納粹悲劇。再者,美國為了維護其在亞洲的力量,最近開始對亞洲盟友示好,其實,美國對於中國在南海填海造島的行為從過去的勸服,到現在採行強硬措施,不斷派出偵察機、軍艦在南海巡視,乃是試圖給不聽勸的中國施加政治與軍事上的壓力,美國總統歐巴馬更出訪越南,在美國的重返亞洲政策下,希望透過更緊密的戰略結盟,共同制約中國。

對於美國與其結盟國家的步步進逼,中國毫不退讓,甚至發出不惜一戰的訊息,顯示了中國在南海的野心,英國泰晤士報刊登的分析文章更直言:「中國為制海權不惜與美國開戰」,認為南海將可能在未來爆發世界性戰爭,畢竟南海的秩序,向來由美國為首的結盟與中國的自制構成,然而,中國不斷擴張與宣示主權的行為,即使美國想要重返亞洲,原有的穩定秩序也搖搖欲墜,但中國為什麼敢這麼大膽的挑戰當前的世界老大哥美國?

外媒的分析認為,中國勢必有著一套長遠的海軍發展計劃,建立一定規模的海軍來與美國陣營相抗衡,以取得中國在東海、南海與太平洋的軍事優勢,而南海只是中國的海軍計劃中的其中一個部分。另一方面,也正是中國在南海政策上的強硬態度,使得亞太地區國家防務預算持續增加,並且毫無和緩的趨勢,這使得南海局勢更顯緊張。

南海仲裁的結果出爐後,中國方面確實開始散佈出不惜一戰的消息,雖然許多專家中國涉入南海戰爭的機率很高,但也認為現在並非適當時機,至少要等到數年後中國才有參戰的本錢,然而,擦槍走火導致戰爭的可能性也並非沒有!據西方媒體分析,近四年內,中國大肆擴張主權導致戰爭的可能性極高,在對美日或亞洲諸國間都有發生戰爭的機會。

對台灣來說,一旦南海一戰爆發,被美國劃入環太平洋戰略部署之一的台灣,將無可避免地將捲入無情的戰爭之中,特別是離南海最近的太平島勢將將首當其衝。然而,台灣面對南海持續緊張的局勢似乎沒有積極有效的反應,這導因於過去八年台灣主權的動搖以及親中政策,使得台灣在各方面都處於疲態,從而,新政府手上最為燙手的山芋之一,更是中外媒體最關心的議題:到底台灣在什麼意義上來面對抱持強硬態度的中國?台灣在這波大國政治中提出了什麼樣的政治論述?對這些問題的回應都將影響台灣對外的外交政策與地位,也影響了在未來南海局勢中,台灣將會扮演著什麼樣的角色。

作者 / 起行

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中國 主權 南海 台灣 日本 東南亞 美國
2016-07-13 起行

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