二〇二六年地方選舉愈發升溫,台北市長蔣萬安與民進黨參選人沈伯洋之間的競爭,因「洋流」現象受到媒體關注。從造勢活動、社群聲量到政黨攻防,相關報導接連出現。身在台中的筆者,卻有另一種感受:街頭競選看板愈來愈多,與市民生活息息相關的公共議題,卻不容易形成同等程度的討論。
台中並非沒有選情。國民黨參選人江啟臣、民進黨參選人何欣純,同樣面對市民對城市發展的期待與檢驗。中央社近期也持續報導台中選戰與民調,不能說地方選情完全沒有新聞。真正值得追問的是,為什麼台北政治人物的一舉一動,容易成為全國性的話題;而台中與其他城市的公共問題,卻較難獲得同樣持續的關注?
筆者並不是認為台北選情不重要,也不是要求媒體平均分配每一個縣市的新聞版面。問題在於:當台灣的公共討論長期習慣從台北看天下,其他地方的議題究竟是因為不重要而缺乏關注,還是因為缺乏關注,才更難成為公共議題?
「台北中心,不只是地理位置」
台北是台灣的政治與行政中心,中央政府、主要政黨決策核心,以及許多大型媒體的編採資源,都集中在首都及其周邊。這種集中有其歷史與行政原因,也使台北的政治動態更容易被看見。政治人物就在記者身邊,記者會、政黨攻防與政策宣布容易即時採訪;地方議題則可能需要長期追蹤、理解在地脈絡,才能說清楚來龍去脈。
當新聞資源有限,媒體必須選擇報導什麼?知名政治人物、即時衝突與容易引起反應的話題,通常更容易轉化成新聞;需要解釋背景、比較政策成本,或追蹤多年才看得出結果的地方議題,則不一定能在競爭激烈的新聞環境中得到相同篇幅。
這未必是編輯刻意忽略中部,也不能單憑個人感受就斷言台北新聞一定多於台中。但地方新聞資源、採訪人力與新聞價值的判斷方式,確實值得檢視。當媒體愈依賴容易取得的政治素材,原本已經受到關注的人物就更容易繼續受到關注,形成「因為重要所以報導,因為報導所以更重要」的循環。
這個循環的問題,在於新聞能見度不必然等於公共議題的實際重要性。
「台中沒有值得討論的選情嗎?」
對台中市民而言,真正影響生活的問題,可能不是候選人今天到哪裡掃街、誰的造勢場面比較熱鬧,而是城市未來要如何發展。人口成長與都市擴張之後,交通建設如何與居住需求配合?公共運輸能否改善不同區域居民的通勤處境?道路壅塞、空氣品質與產業發展之間,應該如何取得平衡?公共建設資源是否回應各行政區的實際需要?
這些問題不會因為沒有成為全國新聞,就失去重要性。對每天通勤、工作、生活與照顧家庭的市民來說,城市治理不是抽象的政治口號,而是每天都會遇到的現實。
當然,台中並非完全沒有選舉報導。近期媒體已報導江啟臣與何欣純的選戰布局、民調以及地方行程。這反而提醒我們,問題不只是新聞「有沒有報」,而是報導是否持續深入政策,是否讓選民有機會比較不同候選人的治理方案。
如果新聞多停留在聲勢、行程與政黨攻防,即使報導篇數不少,也未必能讓市民更了解自己的城市。反過來說,一則深入追蹤交通規劃或公共建設的報導,可能比多篇重複的拜票新聞,更有助於選民判斷候選人是否提出可行方案。
「新聞不只呈現現實,也影響哪些事值得討論」
新聞版面不可能容納所有事件,媒體必須決定哪些事情值得報導、哪些議題應該持續追蹤。真正需要檢視的,不是媒體為什麼報導台北,而是決定新聞重要性的標準,是否長期受到政治權力集中與採訪資源分配的影響。
新聞不能直接決定每個人的想法,也不能據此推論曝光必然改變選舉結果;但新聞選擇會影響民眾接觸資訊的機會,以及哪些議題更容易進入共同討論。當某些政治人物反覆出現在版面上,閱聽眾自然更容易認識他們,也更容易接觸圍繞他們形成的議題。相較之下,地方公共問題若缺乏持續報導,就可能難以跨出在地社群,成為更廣泛的公共討論。
這不只影響媒體,也可能影響政治人物的選擇。當聲量與曝光成為競爭的重要資源,候選人便更有誘因製造容易引起關注的話題;需要長期說明、未必有戲劇性的政策問題,反而可能被擠到一旁。選舉於是容易被理解成政治人物之間的聲勢競賽,而不是城市治理方案的比較。
「地方民主不能只剩投票」
地方自治不只是讓各縣市選出自己的首長,更應讓居民能參與公共事務、監督政府,並針對城市發展提出意見。但民主不能只靠投票完成。市民必須知道城市面臨哪些問題,理解不同政策的成本與效益,才有條件檢驗候選人的主張。
改善地方公共討論,也不能只要求全國媒體多報導台中。候選人應提出具體、可檢驗的政見;地方政府應提供容易理解、方便查證的政策資訊;地方媒體與公民團體則需要有機會持續追蹤公共議題。全國性媒體除了報導人物與選戰攻防,也可以進一步追問政策如何執行、經費從何而來、能改善哪些問題,以及可能付出什麼代價。
這些追問不應只出現在台北,也不該只在選舉期間出現。城市發展的問題往往需要多年觀察,如果選前才集中報導,投票後又迅速淡出,公共監督就很難持續。
「台灣不只有台北」
回到最初的疑問:為什麼我們從媒體上看了那麼多「洋流」對決「蔣家四代」的報導,卻不容易在自己生活的城市,感受到相稱的公共討論?
筆者期待的,不是台中市長選舉有一天也讓每一次掃街都成為全國新聞,更不是認為台北政治不值得關心。真正希望看到的是,台中市民關心的交通、居住、環境與城市發展,能獲得持續而深入的討論;不同城市的公共問題,也有機會進入全國性的新聞與政策辯論。
台北的選情當然重要,但台灣不是只有台北。若新聞能見度長期跟著政治權力與採訪便利性集中,地方居民就可能更難讓自己的生活經驗成為公共議題。這不只是媒體版面如何分配的問題,也是台灣如何理解自身、如何實踐地方民主的問題。
一座城市的問題,不應因為沒有成為全國新聞,就被當成不重要的問題;台灣的公共討論,也不應只有首都的政治值得全國關心。
作者:暗行御史
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