自從9月23日花蓮馬太鞍溪堰塞湖造成的突發災難，除了民間自願前往救災的成千上萬「鏟子超人」之外，在官方的救災行動中，有一位中央政府官員受到外界矚目——從陸軍中將退役轉任行政院政務委員的季連成，出任花蓮救災的總協調官。
面對災區現場的狀況不明、中央與地方政府的協調困難、大批救災人員與物資等待分配等混亂狀況，季連成展現出霸氣十足的軍人作風，採取「指揮明確、任務分區」的方式，即時協調中央與地方政府。他的決策風格具體直接，縮短官僚組織逐層請示的時間，讓救災行動更聚焦，也使他成為媒體焦點。
從「軍文交流」的角度來看，這不只是季連成的個人作風，而是軍方與文官部門兩種組織文化的融合。軍隊講求紀律與效率，文官重視法制與程序，雙方如果互補，就能在緊急時刻發揮又快又穩的最大效果。
從長期的眼光來看，台灣的軍文體系相對分立，軍方多被視為國防安全的執行單位，文官則負責政府部門的決策與管理。這是因為台灣基於過去威權統治的歷史經驗，避免軍人干政成為民主化以後的社會共識。但在國防二法實行後，已經建立文人領軍的法律架構，軍頭擴權的亂象難以再現，甚至在民意的強勢監督之下，軍人成為相對弱勢的群體。然而除了2000年首次政黨輪替的唐飛內閣等特例，民選政府習慣上避免以軍人出任國防部、退輔會、海巡署等相關部會以外的政務官。
但在當代的公共治理中，這種區隔越來越難應對跨領域危機。例如極端氣候、網路攻擊、能源安全等挑戰，都需要「文武合治」的整合能力。政府平時透過現有的相關會報與演習機制，增加跨部門的對話與協調機會，讓雙方熟悉彼此的運作邏輯。
卓榮泰內閣當初找來季連成出任政務委員，負責後備戰力組建運用、全民防衛動員作戰、復合型災害防救等業務。這個政治任命如今不會有軍人干政的非議，反而能促進政府內部的軍文交流，增加軍事與非軍事部門的橫向聯繫，目的是強化社會韌性。避免在戰時或重大災害發生時，因為各部門的本位主義，削弱互相協調合作的能力。
政務委員季連成出任花蓮救災的總協調官，展現跨部門的協調能力，不只提升救援效率，他的出色表現贏得民意的支持，更是「軍文交流」的具體實踐。這個用人案例顯示，優秀將領脫下軍裝之後，進入文官體系，仍能展現強化社會韌性所需的領導力。
作者：尚智
