當烏克蘭戰爭進入新階段,澤倫斯基親自帶領歐洲多國元首赴美,尋求持續軍援與安全承諾,美國總統川普卻以「軍事支出換取支持」的現實主義姿態要求歐洲提高軍事預算,甚至加碼採購美製武器,此一交易真換得川普大帝歡心。「現實交易」式的國際政治恐將主導新時代,不僅衝擊跨歐美關係,遠在千里外的台灣心有戚戚焉,美台關係是否仍維持「戰略模糊」,台灣政府該是重視美台關係定位,不在侷限共享價值觀而是利益。
烏克蘭戰事尚未見曙光,俄羅斯依舊虎視眈眈。川普政府將「安全」轉換為「商品」的做法,使北約盟邦被迫在價值與成本之間抉擇。歐洲各國雖口頭強調民主同盟,但在面對川普要求提高國防支出、購買美國武器的壓力下,難掩分歧與焦慮。對美國而言,這不僅是分攤戰爭成本、暗藏軍火利益,更是延續軍工產業優勢的絕佳契機。
然而,這種鈔票換安全」的邏輯,正逐步消解二戰後形成的「價值同盟」概念。民主國家被迫接受安全承諾的有條件性,某種意義上削弱了民主共同體的凝聚力,為俄羅斯與中國這類威權國家提供宣傳素材。相較於美國,中俄因政體因素,可因領袖意志及國家威望犧牲經濟福祉,進行「大撒幣外交」,換取國際認可其霸權地位,在無美國威攝下各區域衝突將一觸即發。
俄羅斯在烏克蘭戰場雖承受巨大損失,但透過能源出口與戰時經濟,仍維持經濟韌性。另一方面,中國則選擇以「中立調停者」姿態出現在國際舞台,實際上卻暗中加強與俄羅斯合作,並在亞太地區展開對台灣與周邊國家的軍事施壓。
當美國將注意力放在「如何從盟友口袋中掏錢之時」,中俄卻把握機會塑造分化資游陣營機會。俄羅斯提供戰略牽制,中國則透過經濟與政治影響力試圖分化西方陣營。在這種局勢下,台灣所面對的不僅是軍事威脅,更是全球格局中的政治孤立風險。
台灣長期以來依靠美國的「戰略模糊」維持安全,既避免觸怒中美,於維持現狀與否間取得恐怖平衡,必要時仍依賴軍事與政治支持。然而,川普式現實交易可能帶來兩種不安情境。第一,美國可能繼續口頭保證支持台灣,但實質安全承諾將以軍購與經濟利益作為交換條件。台灣若無法持續大規模軍購,可能面臨安全保護減弱的風險。第二,係最引人擔憂者,若川普選擇以「大國私了」方式處理台海問題,不排除出現某種形式的「交易」,例如在經貿或戰略交換下,弱化對台安全承諾,甚至默許中國擴張行動。因之,台灣因此需面對殘酷現實:民主價值或許不足以單獨保障安全,唯有強化自主防衛能力、建立多邊安全合作,方能減少因美國政策轉向所造成的風險。
以上國際變化之殘酷現實,在當前科技、商貿與國防結合在國家主義的旗幟之下,台灣應走向全面自主,不在仰人鼻息。在蔡政府至賴政府推動潛艦國造、強化飛彈防禦與提升後備戰力上,正是出於降低對單一盟友過度依賴的考量。同時,與日本、澳洲、歐洲等國深化非正式安全合作,甚至透過「民主科技聯盟」等平台結合經濟與安全,也是因應美國戰略搖擺。
最後,為防止烏克蘭困境重現台灣,我們必須提升國際敘事力,換取先進國家支持,如持續凸顯自身在半導體供應鏈、共享民主價值及實質利益結合。如此,當美國或其他大國試圖進行「交易」時,台灣能以戰略價值與國際輿論形成保護網,降低成為談判籌碼的風險。
作者 /風林火山