日前「丹娜絲」颱風造成南部災情,特別是偏遠鄉村災情最為嚴重,截至目前尚有一萬六千多戶屋頂被掀翻,災民被迫用帆布蓋住破損的屋頂,而停電停水更加重了災民的困境。在不少網路媒體、自媒體及NGO人士披露災區情況之後,引起社會高度關注,特別是受災南部偏遠鄉村居民多為高齡者,如何修繕成為災民的難題。
在這樣的情況下,已經傳出有災民因為冒險修繕屋頂或點蠟燭照明發生火災等意外而不幸喪生,讓人不勝唏噓。

盡管漢光演習已經結束,軍方可以釋出大量人力進行救災,但是並非長久之計,畢竟軍隊的首要任務為戰訓本務,而非救災。無庸諱言,過往軍方因為政治高層的意志支援救災,投入過多的時間、人力物力在救災,甚至被若干地方民眾視為免費雜工,要求救災官兵超出限度的工作,造成救災部隊和第一線官兵的困擾,更影響軍隊備戰的心力;賴清德總統希望民間不能都依賴軍隊作為救災主力,平心而論,是適當的做法。
然而,如果要期待民間作為救災主力的同時,有許多配套措施就必須要做,比如說,加強整合民間志工團體如「慈濟」及義警義消力量、擴大徵召替代役、後備役投入防災,強化民間社區力量的自主救災能力等等,而中央政府及地方政府要主動統合協調前述的資源和不同力量,才能填補軍隊不再作為救災主力的空缺。
此外,南部偏遠鄉村的災情也凸顯出偏鄉青壯年大量流失以及基礎設施過於脆弱的危機,城鄉差距和人口流失的慢性危機,同樣值得中央政府及地方政府重視。
隨著未來氣候變遷的影響,風災等天災的衝擊勢必會常態化,台灣社會要擺脫凡事依賴軍隊救災的想法,積極的建立民間的自主防災韌性,而政府應該從法令、實務等層面協助民間建立自主救災的能力,才能在軍隊備戰的戰訓本務,和民間防災的社會韌性上,取得平衡點,「丹娜絲」颱風正是給台灣防災韌性的考驗。
作者:洄瀾客