美國總統川普近日在白宮宣布,台積電將投資1,000億美元在美國建廠。一同出席記者會的台積電董事長魏哲家說明,將在美國新建三座晶圓廠、兩座先進封裝廠、一座研發中心。這則新聞傳回台灣,引起正反兩派意見,有人擔憂「護國神山」被掏空;有人則認為這是前進美國、壯大台灣科技業的機會。
我們如果從「矽盾」(Silicon Shield)論述來考察,或許更能掌握此一事件的本質,並反思台灣生存發展與國家安全的大戰略。「矽盾」概念的源頭,是澳洲記者艾迪生(Craig Addison)在2001年出版的同名書《Silicon Shield:Taiwan’s Protection Against Chinese Attack》,中文可譯為:「矽盾:台灣對中國攻擊的防禦」。
作者主張,台灣的半導體產業在全球科技業扮演舉足輕重的關鍵角色,若中國以武力犯台,將重創美日歐相關企業的市值,足以引起以美國為首的全球軍事干預與經濟制裁。一個值得參考的前例是,科威特在全球石油供應鏈佔重要地位,因此1990年伊拉克入侵科威特時,美國領導的聯合國部隊強勢介入,以確保全球石油供應穩定。

歐美各國過去多從第一島鏈的角度,討論台灣在地緣政治的重要性。由於台灣位於第一島鏈的日本與菲律賓之間,地理位置優越,長期被視為美國的「不沉航空母艦」。然而隨著「矽盾」的倡議,提出台灣在當代國際社會的新價值。
「矽盾」論述發揮影響力的過程,類似2017年日本前首相安倍晉三提出的「自由開放的印太區域」(Free and Open Indo-Pacific);這原本是日本版的外交倡議,後來被美國政府採納,形成美國版的「印太戰略」(Indo-Pacific Strategy),並以此建構印太區域的國際體系。至於「矽盾」的論述,因為中美貿易戰、新冠肺炎(COVID-19)疫情等因素影響,導致全球性的晶片缺貨危機,歐美各國開始注意到台灣在全球半導體供應鏈的關鍵角色,使得「矽盾」成為歐美各國接受的主流論述。
對台灣而言,「矽盾」論述具有雙重的貢獻,首先是有利於半導體產業的發展,讓台積電成為「護國神山」;更重要的是,維護台灣在地緣政治上的國家安全。但隨著台積電成為兵家必爭之地,面臨日益強大的外國政府壓力,開始將晶圓廠的全球布局,擴展至中國、美國、日本、德國等地。
雖然有人憂心台積電的鉅額海外投資,尤其是在美國的先進製程產能,可能讓「護國神山」被弱化。不過,中研院社會所研究員吳介民提出「矽盾2.0」的概念,給我們新的啟示:「矽盾」不只有嚇阻敵人的思維,更要增強與盟友的協力關係;透過台灣擴大融入國際生產網絡,除了能強化個別企業的經營韌性,還能增加台灣與美日歐等民主國家的經濟相互依存度,讓全球的半導體產業更加依賴台灣,實質提高台灣的國際影響力。
作者:尚智