近期民進黨立委、議員因涉入詐領助理費案遭檢調搜索。身兼黨主席的總統賴清德要求,未來民意代表助理團隊不得任用配偶及三親等以內血親、姻親,比照《公務人員任用法》規定。有趣的是,全國地方正副議長聯誼會日前才主張將詐領助理費除罪化,並由民進黨高雄市議長康裕成代表提案,顯然賴清德貫徹過去任市長不進台南議會時,懷菩薩心腸行霹靂手段,不向黑金妥協的立場。
礙於政治現實,家人任助理領取公費,所在多有。舉凡重要內部工作、財務、名冊、重要選服,都由民代家人負責,未支薪似乎說不過去。卻也存有灰色地帶易引人犯罪。如今未修法前,民進黨高標準的自我要求,無疑落實民主進步的表現,反面也是杜絕實務常見的人頭型詐領助理費案件。
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常見的人頭型詐領,「真助理」必須一人身兼數職。以六都議會為例,至少要登錄六人。若單純虛報人頭,人未實際工作,若議會與兩處服務處,最少要三人看店。舊制薪水上限八萬、想詐領更多,要虛報一人以上,六人扣兩人剩下四人,一人隨行,三人看店。人力緊繃到上廁所都不能安穩。遑論跑行程,會勘、協調會,若服務處因會勘需暫時關門,或地方助理只有ㄧ人,地方人士多少看在眼裡,坦白說,要不被懷疑詐領都難。
雖然檢調照例套稿稱接獲檢舉。但不論為外人或前助理要檢舉貪污案件都並非易事。以詐領案而言,稍微了解調查局收案流程,就會知道。除非檢舉人握有人頭助理名單,否則案件難以開展,頂多被當情資,離製作檢舉筆錄很遠,距離開專案更遠。
關鍵仍在辦公室內掌握名單者必定為被告,人頭多是親人與民代間共生關係,沒事何必檢舉(自首)。若用外人當人頭又是心驚膽跳,擔心窩裡反。平心而論,賴清德斷了三等親當公費助理的門路,除了贏得輿論讚賞,高明在打蛇打七吋,沒有親人當人頭虛報,犯罪成本將會大增,未來至少綠營不敢詐領。
至於已經詐領助理費,仍在追溯期內的民代建議自首,別再厚顏無恥提案要求除罪化,認罪就能輕判,開銷大非犯罪理由,何況民代邊詐領邊立法,這是進步的民主國家?
作者:陳建志