勞動部、衛福部近日爆發職場霸凌，目前看起來處理都難稱完美，正好是絕佳機會，可以檢視目前我國公部門職場霸凌的處理機制，根本性的問題為何。目前的法律、解釋與機制，導致一種奇怪的逆向淘汰：個別機關愈是積極重視職場霸凌，乃至主動訂定規則或受理申訴，屬員得到保障愈是完整；但若是機關事前啥也沒作，真的出事時，受霸凌者可能因為機關的不作為，而更難獲取事後客觀外部的救濟。這當然是亟需改進的制度破口，一勞永逸的辦法，就是法制化，直接透過國會立法要求機關遵循制度。 保訓會不承擔、人總參一咖　職場霸凌保障只能看服務機關良心 目前政府各機關間對於公部門發生職場霸凌，到底是否是侵害了公務員的權利，而有固定程式要求機關調查處理，是一個大家都不想碰的棘手問題。公務人員保障暨培訓委員會認為，這是公務人員保障法第19條，保障職場安全衛生的範圍，並且據該條授權，以各機關的安全衛生小組機制處理。而行政院人事總處108年4月29日頒定的「員工職場霸凌防治與處理建議作為」，給了一些提示，但要落實化，還是各機關要自訂行政規則。 這其中的巧門，在於保訓會主管的安衛小組，原則上是一個「官本位」的機制，採職權主義，由其主責職場霸凌，則是不是一定要受理霸凌調查申訴、受理的格式期限、調查與成立霸凌需不需要外部成員，定性上還是機關說了算。人總的建議作為，有清楚的申訴管道、格式以及外部調查決議機制，有申訴就要處理，較偏向處分權主義。但人總認為自己不是主管機關，採不採納建議端看各機關。其實，這情況並非理所當然，因為保訓會依據保障法第19條，有權制定全國性的安衛小組辦法，若把霸凌申訴調查機制統一定在該辦法，各機關都要遵守。112年3月24日保訓會性平小組性別及勞動法外部專家郭玲惠、焦興鎧，都指出職場霸凌目前並無法制，建議與行政院合作建立通報機制，就是在指這種情形。 勞衛二部均無通案制度化規定　「官本位」處理霸凌宛如恩賜 總之，現況是保訓會不願承擔、人總參了一咖，但最終公務員能否獲保障，還是看服務機關有沒有發揮良心，事前就把規定鉅細靡遺確立。這就比較像是恩賜，而非保障。從近日勞動部個案而言，該部就是沒有制定規定，根本不存在申訴管道，等到受害者往生，11月8日才由主管、員工、外聘專家展開調查，程序與時程也是該日討論定案，沒有規則供遵循。就確實展現了上述的沒有事前重視的機關，保障愈鬆散，且是「官本位」的職權主義。而且處理節奏倉促混亂，若事前明定必須外部專家參與的會議決議及決議範圍，當不至於如此。至於衛福部的情況，邱泰源部長說，必要時成立次長級專案小組調查。衛福部部也沒有制定規定（反而下級的疾管署有）。其實處理霸凌，應該是符合規定的申訴，都要有外部專家調查、固定成員開會決議是否成立，隨事態延燒而提高層級（次長級），反而是凸顯了沒有固定機制。 而這些事後發生時，機關才隨事態嚴重性，臨時組織處理機制，後續反而會因為沒有事前通案規定，保訓會就算受理再申訴的救濟，檢視的標準也只能流於寬鬆。 多個公務員改革的團體，在事發之後，發表聲明主張職場不法侵害事件，應由勞動部函釋，適用職業安全衛生法。這是這些民團聯盟基於決策成本最小，及過去主張延續，點出的改革方案。民團抓到了一個重點：霸凌事件必須直接界定成以法律所定的處理機制，以免前述各機關互踢皮球定位曖昧，只要機關不願意重視，屬員的保障就愈薄弱。 作者：邱子安

勞動部勞動力發展署「北基宜花金馬分署」，在本月初驚傳一位職員在辦公室內輕生，職場同仁都直指分署長謝宜容對包括該位往生者在內的部屬的長期職場霸凌，釀成這起悲劇，在多位民代持續關切此一事件及勞動部員工的強烈公憤的壓力之下，勞動部終於進行調查，並且召開記者會，勞動部長何佩珊落淚鞠躬道歉，並宣佈該名謝姓分署長調離原職務。 然而當公眾審視勞動部的調查報告內容跟記者會的說法，不得不質疑勞動部對此案是否還是「高舉輕放」的處理方式。比如說該單位多位職員指稱謝姓分署長「對同仁經常情緒失控，甚至辱罵與咆哮，造成極大的精神壓力」等職場霸凌行徑，造成一個編制102人的單位，二年內有81人離職或調職，勞動部的調查報告卻無法證明北分署長謝宜容「存在直接霸凌行為」，並且說謝姓分署長大罵職員「目的良善」。勞動部長何佩珊甚至為謝姓分署長多所緩頰，說要「體諒她的身心狀態」，同一時間，被指稱身為謝姓分署長靠山的前勞動部長許銘春則表示她都不知情，甚至把原因推給「長期人力不足」。無怪乎再次引起社會公憤，在勞動部臉書跟相關新聞留言痛批： 「根本就是掩飾太平，推卸責任，官官相護!」 「勞動部身為維護勞工權益的公部門，發生這種事還敢寫出這種調查報告，真是無恥!」 「到了這個時候還在包庇霸凌加害者!」 綜觀此一事件的內情，往生的職員承受一天工作十八小時的負荷、被謝姓分署長使喚、侮辱等數之不盡的欺凌，讓所有職場的勞工都心有戚戚，對於受害者深感同情，更對仗勢背後有人就任意霸凌部屬的謝姓分署長跟官官相護的勞動部痛恨不已。 事業上，這種職場霸凌在台灣勞動職場，特別是公部門都始終存在，這也是這起不幸事件發生之後，在網路跟社會快速發酵的原因。然而，以目前勞動部這種「高舉輕放」的態度勢必會激起更大的社會反彈。 有鑒於此，執政當局應該立即採取數項措施亡羊補牢： 一、指派監察院調查此案，避免勞動部官官相護，將涉嫌霸凌部屬的謝姓分署長停職移送公務員懲戒委員會。 二、徹查公務體系是否仍然存在這種「土皇帝」主管霸凌部屬的現象，並加以糾正。 三、正視公務員成立工會的訴求，讓基層公務員的權益得到有效保障。 四、改善公務員職場環境跟申訴管道，建立正向的職場氛圍。 五、擴大檢視國内的勞動職場霸凌現象，從法律、文化等層面改善問題。 面對正在快速發酵的民憤，政府不能再放任這起悲劇被勞動部「高舉輕放」的大事化小，否則將噬臍莫及。 作者：局外人

TSMC 會變成另個 Intel ：偉大的公司，會不會有如帝國的興起，盛行，最後孱弱而覆亡？ 大家都還記得 Bell Lab 嗎？這個今日電子、資訊工業的開創者，如今何在？從發明和發現Bipolar  、CMOS 、IC 的平面製作技術、光纖通信，到超導體的BCS 理論、到 UNIX 作業系統 ……的 Bell Lab  ，不都是七十年代民主黨人主導下，極左、「反獨佔」的意識形態，所謂「新左派」，硬要拆除 Bell Lab 的母公司「美國電話和電報公司」（ AT&T ）而造成的。 日後，這位主其事的「民主黨」麥高文參議員很後悔在他帶領下，做了令美國高科技業「自殘」的舉動，後禍無窮。他還自我慶賀，幸而民主黨沒有逼迫原先的另一個目標 IBM ，計劃也要它一分為二。 這段歷史提醒再成功、再偉大的公司，也經不起政治力和政治潮流的衝擊。另一種任何公司運作都難以招架的是「技術範模的變動」（ paradigm shift )，工業界新的潮流。我們討論TSMC […]

民進黨台北市議員簡舒培日前表示，柯文哲任台北市長任內共有5357件政風檢舉案，僅有431案約8%案件移送廉政署，卻無一件與京華城有關，她質疑是無人檢舉，還是不敢檢舉？有趣的是，431案中與貪瀆案件僅有147件，平均一年約16件。柯文哲弊案高峰的2022年，更僅有6件貪瀆案移送，當年移送數字漂亮，讓外界誤以為北市府清廉公正，如今回頭看恐怕只剩下尷尬。 俗話說「自己不尷尬，尷尬的就是別人」。北市政風處面對市府內破天荒的貪瀆案，市長、前副市長彭振聲被羈押，都發局、工務局、產發局輪番被檢廉約談，處長林炤宏至今未自請處分、職務也未異動，若他與廉政署都不覺得尷尬，尷尬的只能是台北市民。 柯文哲膽大在市長室收賄，同年幾大弊案如火如荼進行。政風處移送紀錄僅有六件。而政風處標準託辭，不外是辦案有進度，移送數量、起訴、判決數量可能為前一年甚至更早前所送，不一定反應當年數量。套用政風處邏輯，2015年前案件也能往後反應。反正政風處調查多久，才會報請廉政署參辦，外人不得而知。 除了貪瀆案與標案相關的違反採購法案件，北市府移送件數更低，2015-2023年僅89件，平均一年11件。其中「懂得都懂」，政府多如牛毛的採購案，除非有人舉發啟動行政調查，否則不論金額大小，縱然有圍標，單靠市府抽驗稽查，中獎被稽查機率堪比樂透。遑論政風能從標案中發現蛛絲馬跡，進而移送偵辦。 某種程度，鉅額以上標案廠商，多犯罪經驗豐富，也有市府高人可諮詢，甚至配合。要從書面資料抓出瑕疵難如登天，就算協辦政風認為有疑義提供不同意見。從柯文哲案中也發現，正直的科長被調離北市，剩下的人多會揣摩上意，即便認為有爭議，也不敢上報。畢竟主官沒肩膀，被貪污受賄的柯文哲也辱罵一聲不吭。 但市府政風處也並非完全無能為力，各機關皆有政風，不只市府舉發情資會經過濾陳報，還有廉政署、調查局等其他檢調來函調卷，要說對市府內疑似弊案不知情，是騙外行人。坦白說，北市政風處與市府內其他單位一樣「僚氣」沖天，多數人只想自保平安下莊，看到也不敢檢舉，畢竟知情不報，難以證明，所謂報告義務也只是倫理規範，何必拼命。 作者：陳建志