日前媒體報導,南非政府10月7日以電郵方式通知台灣駐南非代表處遷館,從首都比勒陀利亞遷往約翰內斯堡。甚至在郵件中使用「沒有協商餘地」、「若不服從就關閉」等強硬字眼,並且要求在10月30日前搬遷,態度非常蠻橫。
我方外交部認為,南非政府這項決定是為了討好中國政府,因此我方透過各種管道交涉都沒有成效,因此我方也研擬反制措施,如對等要求南非駐台北辦事處遷出台北、減少南非籍英語教師等等。
這是在2017年奈及利亞要求我國駐當地代表處更名、遷出首都之後,第二個配合中國打壓台灣的非洲國家,但是這次為虎作倀的南非,過往跟我國關係密切,為何卻如此的無情冷酷?
不少台灣媒體跟外交人士都認為,南非政府這麼做的原因是因為跟中國同屬「金磚五國」被中國以大筆金援為誘餌,讓南非逐漸依循中國的旨意行事,而始終是中國眼中釘的台灣,當然成為南非政府向中國邀功的犧牲品。然而,筆者認為這只是解釋一部份的原因,更重要的是南非政府想靠中國的拉抬讓它成為「全球南方」國家抗衡西方的領導國家。
眾所周知,南非執政黨「非洲人國民大會黨」(ANC)自曼德拉卸任總統之後,逐漸倒退回強烈左翼民粹、泛非洲民族主義、清算白人的窠臼,這些政策衍生的經濟跟社會問題讓南非不斷倒退,外資卻步、人才流失;此外,「非洲人國民大會黨」的長年一黨獨大更造成嚴重貪腐,在這種情況之下,南非當局除了爭取中國投資之外,對外展現極左、反西方路線轉移民怨,成為南非當局的外交主軸,不僅是回避譴責俄國入侵烏克蘭,在以哈戰爭中更多次帶頭在聯合國和國際法庭賣力反以色列,不僅滿足本國左翼民粹情緒,也博得俄國、伊斯蘭世界及西方左派知識分子的喝彩。今日打壓台灣駐南非代表處也是同樣的政治算計,不只是為了討好中國,也是向其他「全球南方」國家展現它跟中國是同一邊的政治姿態,以維持南非是全非洲、乃至於「全球南方」國家代言人的地位。
在南非政府無意改變對外態度的現實下,台灣必須警惕未來南非對台灣的打壓不會僅止於降低外交關係,還會出現更多更惡劣的動作,比如說配合中國「長臂管轄」任意扣留到訪南非的台灣民眾、在聯合國代表「全球南方」國家附和中國扭曲聯大2758號決議、公開反對美日等國關切台海局勢、公開施壓史瓦帝尼跟我國斷交等等,都是可能會出現的招數。
今日台灣遭受南非打壓的困境正是台灣在非洲、甚至是「全球南方」國家發展外交關係困難的縮影,如何克服這股逆風,並且爭取當地更多民眾理解並認同台灣,端賴台灣外交決策者及各方的集思廣益。
作者:洄瀾客