近日，有關聯大2758決議是否涉及台灣地位問題，獲得各界高度重視。中國主張該決議已經處理台灣地位，但美國政府則強硬表示拒絕接受，但到底當年是如何詮釋這項決議的，應該回到1971年時，中國國務院總理周恩來對聯合國的態度與看到聯大2758決議文字的反應來還原史實。
根據中共中央黨史與文獻研究院2022年所發表的文章：〈新中國重返聯合國的台前幕後〉，1971年中國政府對於能夠馬上加入聯合國是不感興趣，文中表示中國領導人「當時的估計是在一年或兩年後才能恢復在聯大的席位。」所以突然收到多數同意中華人民共和國取代中華民國入會，中國外交部是措手不及，甚至是考慮不願意進入聯合國的。
雖然經過內部激辯，最後是由毛澤東拍板應該去紐約參加聯合國大會。但從中共官方文獻認為是缺乏準備，但實際上從學界研究的結果是，當年中國總理周恩來認為，聯大2758決議只有驅逐蔣介石代表，但根本沒有說台灣的歸屬。美國智庫學者葛來儀(Bonnie Glaser)、莊宛樺（Jessica Drun）的研究就曾指出，周恩來認為假如真去聯合國並接受聯大2758決議的安排，形同是為「台灣地位未定」背書。美國賓州大學當代中國研究中心（Center for the Study of Contemporary China, University of Pennsylvania）主任、政治及法學教授戴傑（Jacques deLisle）也提到，「中國總理周恩來還對決議草案沒有處理台灣地位表達不滿。當時周恩來說：「如果決議通過，台灣地位的問題並沒有解決」。」他還補充說明，聯合國秘書處當年的備忘錄也曾特別強調，聯合國只能討論會員國會籍問題，但關於國家的法律地位並非聯合國討論重點。因此，這也是為何1971年後，周恩來在後續與美國的談判中，所有公報，例如上海公報的文字都必須字斟句酌討論台灣地位。
退萬步說，若聯大2758決議已經處理台灣地位，為何當年不見中國引用此決議來約束各國？以周恩來有參與過，發表於1972年的上海公報來說，「中方堅決反對任何旨在製造「一中一臺」、「一個中國、兩個政府」、「兩個中國」、「台灣獨立」和鼓吹「台灣地位未定論」的活動；美方認識到（acknowledges）海峽兩岸所有中國人都堅持有且只有一個中國（there is but one China），台灣是中國的一部分，並對這一立場不表異議（not to challenge），它重申它仍寄希望（reaffirms its interest）於由中國人自己和平解決台灣問題。」很明顯的是，因為從聯大2758決議文字上根本沒有提到台灣，美中三公報根本也無法引用。從案重初供的角度來看，中國當年有認識到這份決議對中國表態台灣國際地位上的傷害，如今，是中國外交政策上，發現處理台灣國際地位的素材不足，且冷戰結束後，國際形勢對其越來越不利，因此回頭找舊素材來錯誤詮釋。
但是，美國副國務卿康貝爾（Kurt Campbell）才在美國國會表示聯大2758決議，被中國用來傷害台灣地位是不正確的。如今，國際社會愈加重視到該決議的錯引將傷害台灣，因為當年只有處理誰代表中國。隨著台灣的民主化，反攻大陸早非台灣的主旋律，台灣更因為民主化更加遠離中國，在半導體等科技發展上大有所獲，經濟指數更和中國呈現天差地別。周恩來等人當年的憂慮成真，但他的憂慮將是台灣走出中國封鎖的重要關鍵！
作者：慎之
