澎湖漁船「大進滿88號」跟多艘台灣漁船近日晚間在金門外海作業,疑似因為越界再加上違反中國休漁規定,「大進滿88號」遭到中國海警船強制帶回中國漁港,過程中海巡署船艦雖然緊急馳援仍然來不及阻止。消息傳出引起台灣各界為之震驚。
政府方面雖然低調以對,呼籲中國方面依程序儘速釋放被扣押的漁船、人員,但是未來如何發展,仍待雙方的折衝,不過此一事件反映出數個問題值得台灣公眾正視。
首先是海巡署跟漁業署對於台灣漁船作業區域是否越界的看法不一,特別是鄰近中國海域的認定存在模糊空間,如立委楊曜在臉書指出,本案發生的地點距離中國晉江11.2海浬處,海巡署表示已進入中國領海,但漁業署長卻表示該處屬於「台灣漁民傳統漁場、兩岸共同作業的區域」,這種不同認知容易讓台灣漁船陷入險境而不自知。
其二是這次事件也突顯出台灣漁民欠缺安全意識和僥倖心態,近年來中國對於台灣的敵意已經是眾所周知,特別是在金門的中國漁船翻覆事件發生之後,各界都預期中國會挑選台灣漁船開刀作為報復,然而台灣漁民仍然抱持僥倖心態,想打擦邊球,在中國領海邊緣作業,自然是給中國以「執法」、「違反伏季休漁規定」的堂皇理由出手,正如有識者在網路評論所言:「這幾年台灣跟中國兩邊正在劍拔弩張,你的漁船船隊跑到人家的地盤裡,剛好碰上對方摩拳擦掌等你越界,順勢上前取締,那就真的是自投羅網,給他們送頭。」
其三是面對未來中國可能挑選台灣漁船,特別是在中國領海邊緣作業的台灣漁船作為「師出有名」的「執法目標」,政府方面特別是陸委會、海委會跟漁業署如何在第一時間應對?國安方面及外交部如何在輿論、國際法等層面因應?如何強化台灣漁民的安全意識降低風險?都是值得主政者正視的問題。
隨著中國伺機挑釁的動作不斷,兩岸漁業糾紛勢必成為中國瞄準的目標,作為對台施壓的槓桿,主政者跟台灣公眾必須謹慎以對,才能防堵中國的侵門踏戶。
作者:洄瀾客