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該大掃除囉! 

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每次選舉過後,和颱風過境不同的是,除了掃掃污泥、落葉外,對那些踝露的藏污納垢,包括偷工減料、生鏽鋼筋、地鼠肆意挖掘、破壞的坑坑、洞洞等等,總像船過水無痕。被視而不見。司法,似乎也進入牛步或冬眠。

  從2022年九合一選舉到2024總統大選,造成社會沸騰重大案件的處理狀況,約略記逑如下:

  1. 宜蘭縣長林姿妙案

         2022年1月13日,廉政署與宜蘭檢察官搜索宜蘭縣政府、

         林姿妙官邸、住家等,並約談林姿妙與縣府4名一級管等二十

         多名涉案人與證人。2022年8月23日,宜蘭地檢署偵查終結

         ,經檢廉調查共起訴4案。目前,在法院審理中。

  1. 新竹市長高虹安案

          2022年11月,中國國民黨新竹市長參選人林耕仁爆料質疑高虹

          安在擔任立委期間,因助理案,涉違反貪污治罪條例及政治獻金

          法之嫌。新竹地方檢察署受理檢舉立案後,2023年4月28日由北檢

          偵辦。8月14日北檢偵查終結,以貪污、偽造文書等罪起訴高虹安

          及助理四人。由台北地院開始審理。

  1. 顏寛恒案

          紛擾多時的顏寛恒案,終於在2023年3月28日顏寛恒和妻子因涉

          及台中市沙鹿區豪宅違建案,遭台中地檢署帶回偵辦,並於隔日以

          竊佔等罪,各以1000萬及500萬交保。台中地檢署隨後發現顏寬恒

          又涉嫌透過聘用助理詐領助理費約100萬元,於4月26日依涉嫌貪

          污治罪條例、竊佔等罪,將顏寬恒等5人起訴。目前,正在法院審

          理中。

  1. 立委馬文君案

          這是截至目前為止最撲朔迷離的重大案件。馬文君多年擔任立院國

          防、外交委員會委員,且擔任召委。海鯤號建造過程中,馬文君的

          許多言行,激發了洩密的澈烈爭識。2023年10月2日民進黨立委參

          選人吳崢等人告發馬文君涉外患罪,高檢署列他字案被告。11月17

          日,馬文君以他字案被告身分到高檢署出庭,經過訊問後獲檢察官

          請回。目前,依然在偵辦中。另,鏡週刊爆料馬文君農地違建及財

          產申報不實等疑雲,也未見國有財產署及南投縣政府有具體的行動

          結果見諸媒體。

     在中國國民黨長期執政期間,民間一直流傳著法院是中國國民黨開的。即令官司繮身,只要能選上縣市長、民代,他/她們的官司就會不了了之,或,至少也能在任期中不慮被判刑、執行。民進黨執政,雖然多次提倡司法改革,卻仍難符合民意期望。南投縣長李朝卿在下台後,才被重判、服刑,即是一個例子。

    上面四個衆所關切的案件,二案為現任縣市長、二案為現任立委。三案已被起訴。立委馬文君案,因牽涉到洩密/外患罪,地檢署尚在偵辦中。這四件個案有一個共同點:涉案者,皆在選前被爆,卻仍當選。另一個值得關注的是,有三案被疑或被告者皆牽涉到居住/土地正義。

   在中國強力支持下,中國國民黨全力動員再加上地方勢力的全面反撲,依然翻不了台灣的政權,僅以些微差距成為立院第一大黨。本以為中國國民黨會從此接近民意,為台灣的未來盡一份心力,沒想到,在立院一個多月來荒腔走板的激情演出中,除了毫不掩飾親中和擴權外,實在看不出對台灣的公義有任何自覺或反省。甚至,大剌剌的將馬文君和顏寛恒提出的土地修法案,列為優先,企圖把違法的農地使用透過修法而將其合法化。雖然,他們信誓旦旦且美其名為那些(違法的)民眾謀福利,但,有幾個人會相信她/他們不是在為自己解套或脫困?

  只要看看他/她們和中國國民黨攞出的強勢應戰和反擊陣仗,聲勢之大實在不是你、我這種升斗小民所能妄想或企及。即令在檢察官不屈不撓的努力下,三案已完成起訴送地方法院,不過,前途仍難預料。希望不會又出現像馬英九辦公費案般,法官在遍尋六法全書不著後,突發奇想,找到一千年前的宋代,以公使錢加上新創的大水庫、小水庫理論,讓它輕騎過關。高等法院的法官,也從「善」如流,讓馬先生風光脫困,留下好心、自己多事的余文,被關了二年。

  尚在偵查中未起訴的馬文君案,是最重要的指標。除了土地正義外,還牽涉到洩密/外患嫌疑,為國內、外所臅目。從她不僅不改口無忌憚的戰狼本色且亳不避諱的再度擔任國防、外交委員會召委來看,似乎擺明了相信自己和背後勢力,無人可敵。就看檢察官能不能堅持自己的職業道德加上勇氣、毅力,做出起訴或不起訴判定。不論何種選擇,都要提出讓人心服口服的理由。一旦起訴,希望法官能秉持良心,嚴肅的做出適任的判決。千萬不要再搬出什麼唐代、秦代,甚至黃帝時代的自由心證,來欺負僅具日常常識的你、我等一般百姓了!

  這幾年來,台灣因前線吃緊而出現若干後方趁機緊吃的現象。尤其,地方勢力的坐大和政商勾結炒土地利益共生結構的悪化,使安份守法的民眾和年輕一代遭受到愈來愈明顯的挫折和相對剝奪感。說實在的,垃圾堆積已經過多、過久,應該大掃除囉!至少,那些已浮上枱面有礙國民身心健康的重大案件,總該清一清吧。

作者:不默

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2024-03-29 不默

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[轉] 總統直選為何改變台灣?從政黨輪替到抗中保台共識,解析憲政改革關鍵

1996年3月23日,台灣舉行了第一次總統直選。在中國首次大規模飛彈演習、武力威嚇之下所完成的這場選舉,不僅僅象徵台灣民主的里程碑,還是一個政治共同體對於「我們是誰」的自我確認,總統選舉的魔力經常難以言喻,非一般國會議員選舉能比,一如卡爾維諾筆下那位原本對投票嗤之以鼻的左派知識分子,對於「一人一票神秘魔力」的親身體驗與感受。 民選總統,代議民主的除魅與重魅 自由派的憲政主義者往往對民選領袖存有疑慮,台灣知識界對於「民粹威權主義」的爭論固有其本土脈絡,卻也多少反映現代自由主義憲政與民選領袖之間的格格不入,究其根本,在於代議體制實在難以滿足共同體對於「大政治」的想像。威瑪時代的有識之士如韋伯(MaxWeber),就對議會的實務運作滿是鄙夷,「議會不再是進行自由理性辯論與審議的地方,而是成為各個政黨公開進行權力鬥爭的戰場」,於是「議會成員已經喪失了獨立自由當選的個人這種性質,取而代之的是黨務官員以及各種利益集團的代表」。 對普羅民主存有疑慮的改革家往往寄希望於在地化、城鎮層次的議會體制,消磨現代民主中恐怕難以被馴化的驕傲與野心。拜後來的希特勒所賜,藉由如今在台灣不斷進化的全國巡迴輔選,歐洲大陸首次出現了全國性群眾政黨的雛形,早在希特勒崛起之前,韋伯就構思了一個與新大陸憲政發明截然不同的「總統」角色。對於官僚化政黨的不信任,讓韋伯認定,只有普選產生的總統,才能迫使政黨「或多或少無條件服從領導人,因為後者得到了大眾的信任」,政黨的「總統化」趨勢甚至連內閣制政體都難以倖免。 韋伯對現代代議民主的嚴肅觀察是它至少在某個面向上是「領袖的統治」,同時大方坦承總統作為普選領袖實際上是基於其個人的魅力,或說煽動力而當選;代議民主的除魅與重魅一體兩面,代議民主實際上真的不是人民以任何形式的能動參與,所謂的「人民」實質上缺乏表述共同體共同政治目標的能力,而一個共同體如果只有「允妥的治理」,只有「優秀的官員、值得敬佩的職員、誠實的商人、能幹的學者與技師、忠心耿耿的僕人」,這樣的民族「或許能把日常事務處理得井井有條」,卻不可能會是「支配自身的民族」,韋伯期許普選的政治領袖獨力承擔大政治的使命,借助自身在權力競逐中習得的煽動本事,打造必要的信眾,於是,憲政民主或許本質上只是一個為了訓練政治領袖,以讓他們能夠獲得權力,進行統治的技術性組織。 「大政治」之外 總統直選無疑承載了共同體對於「大政治」的想像,任何政治體制選擇的論辯都抵不過「人民作主」此一堅實的迷思。1996年是台灣人民確定「支配自身民族」身分的起始,此後,2000年的政黨輪替,證明了民進黨獲得了「執政資格」,也證明了這個共同體已經成熟到可以承受政權的和平轉移;2004年的選舉,在藍綠激烈對抗中,進一步整編了台灣的政治版圖,將過去李登輝所開創的溫和「台灣認同」路線,分化為兩個競爭的陣營,但這兩個陣營的競爭,本質上仍是在「如何保台」這個共同前提下的路線之爭;2008與2012年馬英九的勝選,展現了「台灣認同」路線內部的彈性與模糊空間,證明了「和中保台」在特定條件下也能獲得多數支持;而2016與2020年蔡英文的勝選,則在「中國因素」日益進逼的地緣政治格局下,讓「抗中保台」逐漸凝聚為台灣的主流共識。 三十年間,總統直選不僅是制度慣例的累積,還是深入人心的「人民作主」政治文化,習慣了通過「一人一票」來決定國家的領導人,習慣了把這個領導人視為「我們」的代表,而非某個外來政權或特定集團的代理人。在這個過程中,「中國人認同」在民調中的不斷萎縮,「台灣人認同」的持續上升,這並非偶然的社會心理變化,而是總統直選對於共同體邊界的必然確認,人們在每四年都要選擇「我們的總統」時,就不得不一次又一次地追問「我們是誰」,而這個追問的答案,在一次又一次的選舉中越來越清晰。 所有的普選領袖或許都在共同體的自我確認上,確認了韋伯的「大政治」,不過在這個宏偉政治想像之外,是韋伯對於現實憲政體制的含糊,韋伯幾乎不涉入任何威瑪式雙首長的實務政治問題,他時而欣賞英國立憲,時而反對美式總統制;偶爾主張議會對內閣的監督,卻又期待普選領袖的實質權力。韋伯唯一關心的是要確保共同體的命運掌握在普選的魅力領袖手上,至於領袖通過什麼樣的制度機制獲得權力、如何與議會互動等等「實務」,對他而言都是次要。 韋伯固然深知,在現代大眾民主的條件下,官僚化與理性化的趨勢無可避免,政黨組織日益機械化,利益集團盤根錯節,如果沒有一個掌握充分權力的政治領袖,整個政治體制將陷入「無人負責」的困境,基於此,韋伯預見了往後的「總統時代」,「一個得到革命性普選正當性支持的帝國總統,將以自身的獨立權力面對帝國機構,其權威之強大,將是議會選舉的總統無法比擬的。」然而,與普選領袖不容質疑、迷思般的民主正當性形成強烈對比的是韋伯在實務政治論述的貧乏與幼稚。 總統權力的「正常化」依然是深水區 「韋伯式困境」不能單純視為理論家或學者的困窘,顯然,若憲政體制因故無法將普選領袖的正當化轉化為有效的治理,則普選總統的民主正當近乎只有溢美。與其他總統制或半總統制的民主國家相比,台灣總統在憲政體制中所擁有的權力工具極為有限,美國總統擁有對國會立法的否決權,法國總統可以解散國會重新訴諸民意,但台灣總統既無否決權也無解散權,一旦面對國會的挑戰,幾乎沒有任何制度性的反制手段。 近兩年來的政局發展,顯示了台灣總統的憲政困境。面對諸如黨產條例的修法,以及特別國防預算條例的拖延等等立法權的強勢干預,總統除了透過行政院表達立場之外,幾乎沒有任何憲政工具可以制衡。2025年2月,總統賴清德首次動用了憲法賦予總統的「院際調解權」,試圖化解行政與立法之間的僵局,但這個看似總統唯一可以著力的憲政機制,實際上沒有產生任何具體效果;在人事權方面,考試院與監察院人員的提名、以及大法官的提名,都需要立法院同意,而當立法院多數不在執政黨手中時,這些提名就可能全部被否決,導致相關機構陷入空轉,而總統對此同樣束手無策,既不能強制立法院行使同意權,也不能繞過立法院直接任命。 人們往往以「政黨惡鬥」便宜標籤這些現象,因而無視現行憲制中總統權力的「不正常」,除了任命閣揆以及組織國安會議之外,台灣總統實際上沒有任何實質權力,這樣的結論或許與人們的「體感」有落差,不過從歷任總統都必須尷尬的透過各種黨政協調平台處理政務,顯見這並非個別總統的問題。台灣總統見證了典型的「韋伯式困境」,沒有合理的制度設計,普選總統無從落實任何意義上的政治理念。一旦國會多數不被執政黨掌握,總統的可施為空間就會被無限壓縮,當一個通過全民直選、獲得最高民主正當性的總統,在憲政體制中卻缺乏足夠的工具,任何「大政治」的期待恐成泡影。 三十年來,總統直選對共同體「大政治」的具象已毋庸置疑,但是如何讓總統的權力在憲政體制中「正常化」,使其匹配民選領袖所具有的民主正當性,則依然仍是憲政改革的深水區。 作者興趣是政治思想與歐陸當代思想、被深刻思索過的一切,以及一切可以更有深度的物事,留心閾界、間隙與極限成癖,深信自由起於文字的繼受、交鋒、碎裂、誤讀與訛傳。 文章來源:思想坦克

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