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韓院長上任後該如何承先啟後、開創新局?

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前高雄市長韓國瑜,最後以三票之差當上立法院長。選前的一系列政治攻防也終告落幕,但韓國瑜院長完成就職後,能夠擔得起立法院長重任嗎?在游院長任內,積極拓展國會外交,訪問華府、東京等地,更為立法院遷建打下重要基礎,未來韓國瑜院長對於新的立法院有何種期許,全民都在看。

游錫堃院長雖然是第一次擔任立委,就出任立法院長,但其任內對國會的貢獻絕不亞於其他院長。尤其是國會外交方面,可說是大豐收,先後接見來自捷克參眾兩院議長、立陶宛國會議長,以及近三十年來首度訪台的美國眾議院議長裴洛西,堪稱台灣史上國會外交最出色的四年。為了積極發展國會外交,游院長更在立法院設立「國際事務處」,專責處理國會外交工作,提升整個立法院的國際能見度與動能。

然而,韓國瑜長期被貼上親中標籤,擔任高雄市長任內積極與中方接觸,更前往香港中聯辦。外界相當擔心,未來韓院長是否將會把國際處轉為兩岸處,甚至跑去北京人民大會堂?若還與中共政協主席、中共全國人大委員長會面,可能將歪曲國會外交功能,不只是立法院長第一人,更可能造成國人高度不安,這都是韓院長未來必須以行動自清。

此外,更重要的是,立法院長年被詬病辦公空間不足,不符國會該有建置規模。因此,游院長任內積極籌設「立法院未來國會願景規劃諮詢委員會」,召集專家學者從全國各地尋找適合遷建所在。經過專家學者縝密討論後,已經從26處挑選出6個為較理想的立法院遷建處。假使游院長在本屆能連任院長,或許沉痾已久的立法院遷建問題,或有望解決,但交由韓院長接手後,此案恐怕將胎死腹中。

但也有幾件事情,在游院長任內未能獲得積極改善,最關鍵的當屬國會助理的法制化。近年爆發多起立委助理費詐領案、高虹安立委任內涉及詐領助理薪資等案,其實都來自法制化並不健全。但國會助理在美國、英國、日本等老牌民主國家,皆有合理的待遇與保障,台灣作為後進民主國家,始終在國會改革上缺少助理制度化這塊拼圖極為可惜。韓國瑜若接任立法院長,是否能從自身曾擔過民代助理經驗,審慎處理此案,端賴韓院長的智慧。

游院長任內除了主持議事外,確實在立法院國際能見度、遷建的長久規畫上打下重要根基。韓院長過去在高雄市長任內,曾怠於政務而遭罷免,如今擔綱國會議長重責,雖因為制度保障,立委不致被罷免。但仍盼能積極政務工作,以台灣為念,謹記過往教訓,並在游院長基礎上,戮力拓展台灣與國際民主國家交流,多往親美歐日的路線努力,讓台灣的國際高度更上層樓!

作者:慎之

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