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季辛吉之死與兩岸消長:從舊冷戰到新冷戰

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近期,曾經叱吒美國外交及國際政壇的一代外交巨擘季辛吉終於過世,相信台灣人對他印象很深,是毀過於譽,是出賣台灣而對中國重大讓利的代表人物。然令人有趣的是,促進台美斷交、推動中共入聯乃至於一位對中國讓步如撤軍、否認台灣國際地位等背叛行徑、動搖昔日國民黨統治根基,氣得蔣經國在日記上直罵「季奸」,號稱作為蔣經國繼承人的中國國民黨竟發文哀悼,似配合中國外交演出,顯見國民黨外交政策一來不明利害輕重,二來完全順應中共思維。

   季辛吉一生可謂過大於功,雖然在學術上有所成就,提出「有限核武」作為新大國博弈籌碼,然在其外交實踐上,號稱是美國現實主義學派代表,實則相去甚遠。看似用權術與向獨裁者妥協來換取和平,甚至為快速結束冷戰,拉攏中共達到「聯合次要敵人」目的,試圖將中國拉攏至親美陣營。隨著中美關係密切,華府對中人士因此被影響分化成「屠龍派」跟「熊貓派」。在熊貓派聯中制蘇的政策確立,接踵而來的是犧牲台灣主權、扶植中國政經發展、提高中國區域影響力,但隨著蜜月期過去,近年來美方發現被中國隱忍、韜光養晦所欺瞞,中共如寄生蟲一般吸吮歐美利益與技術,逐漸成為代替舊蘇聯腳色,開啟新型、全方位冷戰,從目前發展雖不至於開戰,但其影響方面將擴展至各方面,影響全球化。故以下就季辛吉造成兩岸不對稱發展及另起冷戰的錯誤政策統整。

   首先,季辛吉號稱秘密外交高手,幾乎年年拜訪中國,作為一名出身歐洲,因納粹迫害移民美國並參與二戰,戰後就讀政治學科,後因尼克森試圖放棄越戰及制衡蘇聯而被招攬入府。從其外交策略最令人詬病即犧牲小國利益更容忍獨裁者將無辜人民關入「共產鐵幕」來暫時滿足獨裁者野心,藉此達到短期和平,忽略獨裁者慣以鯨吞蠶食方式擴張。如此一再綏靖,必然釀成大問題,如其經手之中東、美軍撤越南、滿足所有中共不利於我國的任何條件,最後養成如此具侵略性的國家、造成大量百姓顛沛流離。

    其次,季辛吉因短視近利,慣以歐美國際關係與個人權謀去衡量中國意圖,嚴重忽略中共崛起歷史、戰略及文化。一旦目前情勢不力於中共,當中共有求於人時的「腰桿子」可是會比他的槍桿子更加柔軟,後隨著達到所需利益,必會翻臉不認人,可見在中共面前,季辛吉號稱美國現實主義代表是何等汗顏。

   季辛吉終其一生宛如19世紀的奧國首相梅特涅,相信以犧牲小國利益換取與大國間「均勢」相維,透過利益談判、分贓達成穩定美國為首的秩序。然而從近十餘年延續其錯誤政策結果,戰爭越見頻繁,他並沒有解決實際問題而是將問題留給後人接手,如蘇聯確實倒台然目前的普丁正企圖再造蘇聯帝國;另一方面,中國以「百年變局」名義試圖挑戰美國為首的秩序,藉國內民族主義囂張下在政治、經濟、軍事上挑戰美國,目前雖向美國暫時性形式示弱,不過是毛澤東「敵退我進,敵進我退」的戰術,若再相信中共表演無疑成為一再縱容獨裁者幫兇。若以現實主義觀點,國際上並無統一政府能維持和平,各國皆為自我利益打算、攻伐,確實季辛吉執政時達到部分安全目標,但其權謀卻留下漫長後遺症,如美國對盟友背棄、創造一個比蘇聯更強大的中國、甚至中蘇合作挑戰美國秩序,未來恐局部戰爭頻繁、美國單方優勢地位將寸寸削減。

   台灣目前面臨美國政策轉向,選擇一改前錯,欲削弱中國國力,反應美國在東亞區域布武、外交圍堵及中美產業與技術全面脫勾化,作為第一島鏈防堵中共海權擴張的關鍵前緣,為了維持和平及跟隨美國全球發展下的經濟在繁榮,選民因思考何組候選人政策符合目前「新冷戰」的國際局勢,製造台灣最高利益,而非囿於國內黨派、意識形態之爭。

作者/劍藏鋒

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近期,仍持續進行的美台關稅暨貿易談判,似乎距離完成有所拉近,據部份外國媒體報導,傳聞美國對台灣所提出的對美投資總額要求,金額規模將介於韓國承諾的3500億美元、與日本承諾的5500億美元之間,此一傳聞雖然目前尚無法證實是否確切屬實,但,卻也使對於美國、以及川普2.0政府,抱持不同觀感及立場、主張各異的各方人士,產生起正負各異的反應,而曾在賴總統尚擔任行政院長時,出任其內閣副手的施姓經濟學家,近日在社群媒體的發文1,即屬極度強烈負面反應的代表。 稍觀施前副院長近期有關關稅議題的發文,其立論如下: —美國挾其軍力所建構的軍事保護傘,要求除以色列外受其軍事保護的國家,均須出錢投資美國;施前副院長認為,此一主張對於實際上受有美國駐軍的日本、韓國及歐洲各國尚且有理,但對於台灣而言,美國在台不僅無駐軍、無協防條約,更對台灣保持戰略模糊、從未具體承諾「若中國出兵犯台,美國將出兵干涉」; —據此,施前副院長認為,因為以上這3點的具體差異,台灣不應該接受美國要求;他並認為,這筆總計約10.85兆到17.05兆的巨資,是「好幾代台灣人的積蓄」,「我們這一代人有什麼權力,能將它送給美國人?」; —隨後,施前副院長另行發文補充,就著尚未具體確定的投資條款,宣稱「川普規定由其指定投資項目、美國不必出錢,獲利對半分,還本後獲利變成美國出9成、資方分1成,投資金額並須在川普本屆總統任滿前悉數到位」,進而斥責「這是哪門子投資」,憤怒之情溢於言表。 但,恕筆者直言,施前副院長近期關於美台關稅暨貿易談判的發言,不僅失之言重,更有見樹不見林的問題,謹陳述不同意見如下: —施前副院長僅以有無成建制的駐軍、協防條約及具體安保承諾,作為台灣有無受到美國軍事保障、是否須與其他國家承擔同等義務的判準,但,事實是: .自第二次中國國共全面戰爭,以中華民國中國國民黨政權徹底戰敗、喪失其幾乎全部領土,並敗逃到當時實際上尚屬日本國遭佔領土、尚待終戰和約定其處分的台灣開始,「中華民國在台灣」此一「自治的政治實體」,即已受到二戰結束後正式確立的「美利堅和平 (Pax Americana) 」秩序保護,及至韓戰爆發後,美國政府更著手以其二戰戰後的剩餘裝備等軍事物資,重新武裝因敗逃而喪失大多數輕重兵器的中華民國國軍,並在《中美共同防禦條約》 (1954) 的體制下,推動中華民國國軍的全面現代化; .即使美國在1979年元旦,正式改承認中華人民共和國為中國唯一合法代表政府,但,在《台灣關係法》的立法、以及「赤色中國從未放棄以武力解決其所謂台灣問題」等情況的共同交織下,美國對台灣的安全保障承諾,與其說因為美國不再承認中華民國代表中國、連帶終止《中美共同防禦條約》而告終,不如說這樣的承諾以另一種方式存續下來,其部份內容甚至成為美國國內法;更別提近年美國對台灣安保事務介入的積極程度,已經強烈到被認為「隨時能接管台澎防務」也不算過份的地步,請問施前副院長,美國對台灣的以上作法,較日、韓及北約歐洲一側盟國,是更積極、抑或消極? —再者,說美國對台灣要求投資的金額,將可能達到新台幣10兆至17兆元,是強要台灣將其幾代人財富的積累送給美國,實在是言之過誣,因為台灣能夠積累出如此巨大的財富,固然有幾代台灣人的勤勉與血汗積累,但二戰戰後台灣在經濟上獲得美國接納,進而成為西側資本主義市場經濟秩序的其中一員,並能逐步在此一體系中,躋身到附加價值更高、知識與技術更加密集的區位,更是其間重中之重,而與台灣人的勤勉,成雙足並進之勢;若無美國為首的先進國給予台灣機會,台灣人的勤勉當無可能充分發皇,但若無台灣人的勤勉,台灣也不無可能錯失良機、未能跨越中等收入陷阱。 另一方面,自1970年代在「西側可以先經濟、後政治,將中國導入正常人類文明秩序」的集體幻覺驅使下,美、日、台、歐洲德法等國等經濟體,大舉投資中國、將本國製造業產業鍊移轉過去,進而使得美國等西側先進經濟體,在稀土與製造業等領域,出現嚴重的空心化,進而導致國力顯著削弱,這些都是事實、也是西側的共業;因此川普總統在其第2任期,才需要以對等關稅、以及要求盟國投資美國本國製造業等等的方式,來重建國力的根基、進而能夠更篤實的抗衡中國的不逞意圖;台灣既然長期受到美國經濟與安保庇蔭,而有今天的繁榮,當美國有難時,不正是台灣回饋美國、增益美台關係連帶的契機?另外,在談判尚未結束、協定的具體文本也未公佈的情況下,現在談到底什麼才算投資,是不是言之過早? 但,很遺憾的是,施前副院長的社群發文中,卻完全看不到以上考量,令筆者深切遺憾。雖然不知具體態樣,但若施前副院長的論調,是當前政府對美心態的縮影,那台灣至今仍然沒有與美國達成具體協議,實在一點都不令人意外。而此般對美心態的呈現,不僅如另一些論客所說,在發言有失謹慎之餘,更是向藍白等親中政黨,提供疑美論的新彈藥,也代表目前即使在民進黨政府內部,仍然是把美國川普2.0政府的對等關稅與其要求,更大程度的看作是無理的要求與需索,而非是政經秩序轉換下的嶄新機會,此般心態繼續蔓延,恐將使台灣流失掉更多的正向可能性,筆者認為,這才是對後代子孫的不負責任。 1詳參: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid0c9rUjvP3Rfjue5ZspssTEg9mFPN6UUtHe3v6TTEudEAKaiNmxpcUDj4RowPutwM8l&id=61567271826094 https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid0Edh66s9vvyMCG6inkkqQhepaTPon6y5oMEGUNCnpX3AG6TaL9inZiSaTgCoVMkzyl&id=61567271826094 作者:吳哲文

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