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聯合政府不可行 

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民眾黨總統參選人柯文哲競辦總幹事黃珊珊日前喊話大眾關注如何「上架聯合政府」,與先前柯文哲「民眾黨未來在立法院是關鍵少數,未來三黨不過半的機會很高,若他當選總統將組聯合政府,行政院長應該由國會最大黨推薦,可以確保政局穩定。」的說法相呼應,然無論從學理或政治實務來看,聯合政府的主張皆不具可行性。

        在學理上,所謂的「聯合政府」係內閣制下的產物,因內閣成員為國會議員,內閣直接對國會負責,若國會無任一政黨的席次單獨過半,往往理念相近的政黨會共組聯合政府,以讓執政聯盟在國會取得絕對多數,避免在野黨的杯葛或倒閣。而台灣歷經數次修憲後,總統任命行政院長已不需獲得國會同意,內閣閣員名單也係閣揆提請總統任命,憲政體制已完全脫離內閣制,即使如柯文哲所言的朝小野大,組成聯合政府亦無可行性;事實上,陳水扁總統上任之初,國會多數黨是在野的國民黨,陳總統當時指定國民黨籍的唐飛擔任閣揆,但唐飛未能獲得國民黨支持,無助行政部門在國會推動法案,最終唐飛僅上任短短4個半月就黯然下台,而如今柯陣營的主張有昔日唐飛組閣的濃厚影子。

        再者,依內閣制國家運作聯合政府的經驗,聯合政府須透過政黨間不斷協商,形成對國家政策、閣員人事安排的基本共識,方能順利施政。但台灣各政黨間不僅在政策領域未取得一定共識,連在台灣主權議題都存在難以消弭的歧異,若同床異夢勉強結合,則易落入分贓政治的口實,更易導致行政立法間紛爭不絕,國政因而停擺,絕非國家社稷之福。

        綜上,聯合政府的主張看似美好,實則經不起檢驗,衷心期盼柯陣營充實、完善政策論述和內涵,擘劃具體可行的執政願景,方能爭取選民的認同與支持。

作者:王昱培

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2023-09-10 王昱培

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