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EFCA斷鏈危機!?政府莫坐以待閉

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08月18日中國國台辦開記者會,指控台灣政府違反EFCA條款(海峽兩岸經濟合作架構協議),話題一出一時驚動台灣工商界,假如EFCA中斷可預期將衝擊部分產業營運。目前EFCA條款尚未中斷,台灣部分產業仍享有「早收清單」紅利,但EFCA何時中斷全憑習近平一人說了算,前景十分不穩定,民進黨政府必須要預期這套劇本必定發生,並對此沙盤推演,準備好相對應的政治動作,千萬勿坐以待閉,否則恐釀成不下於武漢肺炎疫情的政治風暴。

ECFA雖然影響台灣經濟產值不大,但是將影響眾多工作機會。比如早收清單相關受益產業,尤其是農業、觀光、塑化、鋼鐵、金融等行業預期將首當其衝。相關產業從業人口不少,一旦EFCA條款中斷,台灣將有不少人要度過這段痛苦的轉型期,其強度將不亞於當時的武漢肺炎,政府必須在這之前作好相對應的準備,以對應風暴來臨後的轉型陣痛期。

ECFA絕對是「糖衣毒藥」,現在兩岸政府為了情勢平穩,並沒有中斷相關貿易往來,因此民進黨政府還能享受早收清單帶來的「糖衣」,中國當局也能享受兩岸交流帶來的「面子」。但是隨著中國經濟轉壞,政府也開始準備將中國台商視為韭菜,準備開始無情收割,就連統戰用的ECFA也開始要求民進黨開放部分產業,明顯要更多「裡子」。面對這種情況,民進黨政府應戒慎恐懼,這恐怕是斷絕EFCA的預兆。過去中國製造危機,台灣收爛攤子的情勢,自疫情以來,恐將再一次上演,這就像飽食毒品的病人第一次戒毒,會引起什麼樣的生理反應一時將難以預料。

現在的EFCA(海峽兩岸經濟合作架構協議)處在可斷不斷的模糊狀態,可預期工商界、媒體將對民進黨政權施壓,希冀政府對中國讓步。此外,中國也會將EFCA作為恐嚇牌之一,到了關鍵時刻將不排除出手以影響2024年大選。

對此,我個人希望政府莫屈服於外界不合理的要求,不繼續屈從短視近利的產業結構。但政府也要趁這段危機空白期前努力準備,對於未來可能到來的劇本進行沙盤推演,準備好相對應的資源應對產業衝擊,且要做好明確的政治宣示以因應社會動盪。因此中央政府千萬不能坐以待閉,也別妄想過去8年平穩的政治情勢能繼續上演,我們應做好最壞的準備,以因應全然未知的社會風暴。

作者/粥董

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2023-08-22 粥董

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誤把民氣當神氣

823第二波罷免民進黨失利後,國民黨籍立院院長韓國瑜表示要修正軍公教退撫法令,同一時間以退伍軍人為主的「八百壯士」也強力要求國民黨立院修正。不過審計部統計指出,在未來30年各級政府負擔舊制退撫上,要支出3兆2356億元,而且目前公務員退休平均月領6萬元以上,若真要修正軍公教退撫制度,那將會提早4-5年基金用光。  若要簡單直言國民黨的嚴重誤判,就是把罷免不同意誤以為是國民黨的肯定與底氣,而此種肯定主力又是軍公教為主體,也就是說把全體國民對民主的認知,解讀成全面修正民進黨過往的年改政策。其實不論是軍公教又或者勞工、農民,政府透過法令建立啟的退撫與養老制度,最後都要用精算為依歸,根本不能用盲目的喊價去討好特定群,因為本當自償的制度,一但退休者想緊吃,那目前在職者到頭來一定吃緊,在不然就是得用世代不公的高費率去承受。也就是說一但國民黨為了討好退休軍公教而修改退撫制度,在恩給制下從中央到地方政府未來預算,都會被啃蝕一空,全民遭殃。   假如此種不管世代公平,自私貪婪只管自己吃飽,也因此漫延到勞工身上,那可以說台灣步上先前歐豬國家不遠,但千萬別忘了我們國家處境特殊,沒有歐盟,國際貨幣基金會也不會相助。目前國民黨立院要角會朝向修改軍公教退撫制度,是民氣上自我誤判,黨內一些青壯派不可能看不出來,而是擔心自身選票基礎上會受損,此種不敢為公義挺身而出,反而會讓大罷免暫時累積的民氣消散。其實國內目前主要兩大政黨,真要在高齡化社會和憂慮退休成為低端人口的恐懼,就是動大刀用急行軍速度,去把政府體制內退撫制度,朝向能在職者安心,退休者安養去立基。   用理性精算去公開數字,天下沒白吃的午餐,更現實的是沒那個屁股就別吃那個瀉藥。要想過基本老年生活,那就得從軍公教到勞工,在政府推動的費率上走到精算標準,假如國民黨只會在軍公教退撫上大放送,不敢自身帶頭推動勞保和勞退上改革,那證實只看到選票沒看到人民和國家的未來。同樣的,民進黨也可如此去槓桿施加壓力給藍白,如此和全民有關的國安與民生問題,何以未能發揮朝小野大力量,只會在年改上走回頭路,這樣對得起投給你票的選民嗎,有重新當家的擔當嗎。

誰的國會?當公器徹底淪為私用之時……

           在民主制度的運作中,國會理應是民意的殿堂,是憲政秩序下最直接反映人民聲音的所在。立委不過是人民選出代議國家大政者,卻在近兩次反罷免餘威,藍白自行定義為自我勝利,在家空行政及司法權上更不遺餘力。將國會視為自身權力的延伸與利益的交換所、作秀舞台時,許多強勢過關之法案皆有位個人、特定政黨量身打造之虞。如此國會,究竟還屬於人民,還是成為少數政治領袖滿足權力野心的工具?          近來,藍白聯手強勢推動多項爭議法案,其中包括與柯文哲密切相關的「羈押法修正案」、涉及放寬陸配、修改公投門檻,以及在預算分配上的「割肉式」調整。這些法案的共同特徵在於,它們並非以廣大民意為依歸,而是以特定政治人物的生涯安危、政黨利益與未來選舉盤算為中心。當代議制度淪為政治算計的舞台時,國民主權便被架空,國會也失去了作為「公器」的正當性。         首先觀察黃版「羈押法案」。表面上,這項修法打著「人權保障」的旗號,主張限制司法機關對特定案件的羈押權力。然而,細究背景與時機,卻不難看出這是為了阿北極相關人可能面臨的司法風險所量身打造的護身符。司法改革應該是全面性、長遠性的工程,而不是臨時為了特定人物的政治安危而倉促拼湊。 試問,有嫌疑人因此豁免羈押,是否增加檢調辦案難度,以成就政客聲望換取司法失信於民?          再說預算爭議。藍白藉著席次優勢,強行調整中央資源,將原本應該依照國家整體發展戰略與公共利益規劃的預算,公共資源挪作地方選票與政黨利益的籌碼。教育、社會安全、科技發展等長遠投資被犧牲,取而代之的是短期可見、能立刻轉換為政治聲量的支出項目。莫忘,我國憲政經修憲、總統直選後,有別於內閣制國家,僅國會方有民意基礎,已成「雙代表」現象。意即總統-行政院與立法院既互相制衡亦有民意支持,故不能單方否決行政院法案,況國會決議時往往帶有政黨利益與民粹氛圍,缺乏在行政體系下,由政務官及事務官基於事務專業性、可行性所制定之政策或法案。         最後則是與台灣安全相關的「陸配法案」。藍白兩黨長期對兩岸政策各有盤算,如今卻在國會操作修法,意圖以「保障家庭團聚」為名,實則加快中國籍配偶與親屬在台落籍合法性。他們雖用保護人道與家庭的修辭,但實際卻是兩黨在競逐兩岸紅利。確實,有部分陸配為追求更好生活水準及追求自由來台,然兩岸現今仍處於高度緊張關係,相對於南韓對於朝顯滲透的防備,台灣在法制上已十分顧及對岸人民福祉,不過在攸關國安、選舉尚有部分限制,且經大法官釋憲後確認該限制合憲。如今兩黨在兩岸論述上保有曖昧態度,似乎與台灣人民觀感不同,在不惹怒對岸及擴展新選票上,如能使更多陸配取得公民權,無疑是「撒豆成兵」,傾刻間獲得大量選票,獲得大位指日可待。         如此國會、如此政黨,能謂合法又合理代表人民意志嗎?還是已經變質為「政黨的國會」甚至「領袖的國會」?當公器徹底淪為私用之時,最大的受害者是全體人民。因為我們所失去的不僅是一兩個政策的公正性,而是整個民主制度的根基。當民眾開始對國會失去信任,認為代議士不再代表人民而是自我,而只是政黨與領袖的代言人時,民主的正當性便會逐步崩解,即所謂「竊國者侯」。

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