作者 / 國際研究期刊
[菲律賓研究部]國民黨長期執政造成弊案叢生,消耗國家資源,傷害人民生活,從政者藉其職權與財團勾結謀取暴利,人民的納稅錢就這樣成為了私人利益。
從林益世案的令人震驚,到現在接二連三的BOT案件,貪汙弊案的形成,都會需要形成一個利益圓環,有點像是一條頭尾相接的鐵鍊,一環扣著一環,而貪瀆的利益便在這環間傳遞,外人難以介入這樣的結構,只能從遠處觀望,偶而發現一點利益糾葛的蛛絲馬跡,而這樣的結構形成並非一朝一夕,圓環中的每一個組成人士都是透過很嚴謹的牽連關係才得以進入期內,而每一次的利益流轉都會增強圓環內每一組成人士的緊密度,所以說這樣緊密的關係必須要有龐大的人脈體系與時間才能形成,而國民黨的長期執政正好提供這種結構完美的溫床,讓如此的利益關係可以生長,所以只有國民黨才會有貪污舞弊與黑金政治的產生,其他政黨因為客觀條件不允許,不會有如此之情形發生,但是有人或許會質疑如果這種情況如此嚴重,為何民進黨執政八年查緝黑金卻一無所獲,是什麼樣的守護神讓這些國民黨遺毒逃過一次又一次的查緝,難道要說是民進黨包庇國民黨黑金,這樣毫無根據的推論亦不能讓人信服。
而現今政府單位皆設有政風單位或是檢舉專線,提供人民檢舉諸如貪污舞弊賄賂等等不法情事,但是檢舉的結果常是令人無比失望的,因為檢舉人難以舉證不法情事,所以很快的碰了釘子,而即便檢舉成功最後這些違法者也多因罪證不足為由而逍遙法外,這樣的案例已經一再重演,而造成這樣一次又一次錯放壞人的原因,
其中之一就是大家耳熟能詳的無罪推定原則。為什麼說無罪推定原則會是貪汙弊案的守護神,乃是因為我們之前所提及的利益圓環,這樣的結構有非常高的特殊性與隱蔽性,使得外界難以介入,而在司法調查的過程中,違法份子藉著圓環結構的運作掩蓋證據互相掩護,往往造成查緝單位在關鍵環節功虧一簣,嚴重的打擊了查緝單位士氣,而法官按此無罪推定原則只能無罪釋放,任由貪汙份子大搖大擺逍遙法外,因為如此的原則而逃避制裁的貪腐案件已經不是個案,而許多法官更是無辜的背上了恐龍法官的黑鍋。無罪推定並非一無可取,他在許多不同的法律案件中保護無辜的受害人與被誣陷的好人,但是在剷除國民黨黑金政治上,他卻成為了壞人的金鐘罩鐵布衫,保護舞弊者於無形,也讓政風單位寸步難行,而形單影隻的普通人民更不知要如何去對抗由官員與財團所組成的龐大貪瀆集團。
眾所皆知正義有分成實質正義與程序正義,我們都希望法律能夠維護實質正義,但是某些時候我們沒有辦法維護實質正義,所以便維護程序正義,而程序正義的意義,並不能大過於實質正義,在此,剷除國民黨黑金弊案是實質正義的發揮,為了實現這種實質正義,我們需要略過程序上的無罪推定原則,避免這種作法阻礙了實質正義的發揮,這樣也才不會違背了設立程序正義的良善緣由,而最後這也才是符合社會期待的做法。所以在查緝貪瀆時我們不應該死抱著不適合的無罪推定原則,或是更進一步,我們需要採取更加積極的有罪推定原則來查緝弊案,謹慎地審視所有過去的事件,並且一一證明它的合法性,如果我們不能如此的明辨是非更甚者接納模糊地帶,將會有更多國民黨執政的遺毒埋藏於檯面之下,深深的毒害國家。
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積極的推定原則剷除國民黨黑金遺毒 – 新公民議會
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