衛生福利部為強化社會安全網第二期(簡稱:社安網2.0)計畫人員進用與專業傳承,還有強化社會工作系所學生對社安網2.0計畫認識。自111年起預計約聘279名社工助理,包含:社會福利服務中心156名、家庭暴力及性侵害防治中心52名及社區心理衛生中心71名,希望能協助社安網下社工的各種行政庶務。此計劃雖立意良善,但卻未考量到社工人員培育時程,以及功能性上的運用。
社安網2.0的社工助理設置員額是以各縣市社會福利中心、家庭暴力防治中心、社區心理衛生中心等成立進行配置,讓每個中心都能有一位社工助理進行行政庶務協助。但資格上的認定為,大專校院社工相關系所大學部4年級以上或研究所在學學生兼職工讀機會,未其評估大學端相關系所是否足夠,以嘉義縣為例,嘉義縣社會工作相關系所僅有南華大學、中正大學,而距離東邊之中埔、竹崎、水上等地理位置較遠之區域,就會有難以找到相關人選情況。
再者,社工助理每月需捆綁至少80小時的時數,等於每個禮拜至少需兩天半來協助,卻忘記台灣社工訓練中,大學三年級或四年級會需要400小時的社工實習,才能獲得社工師考照資格,該時間與社工助理資格認定的大學部四年級重疊,不僅疊床架屋,更是難增聘適當人選。
目前社工助理工作項目由衛福部明定,大致為:個案接送、支援相關會議、行政庶務性工作、協助辦理各項社會工作相關事項等。而這些工作內容在實務現場上已經有社工進行組織內的工作分配,助理員不僅難以直接協助,也經常無法提供實際協助,多半僅能處理物資清點、辦公室整理等瑣碎事務。而這也與增進社安網之認識有所距離,不僅無法達到目標,更可能讓社工助理未來不願意進入計畫內。筆者認為若社工助理定位僅為處理物資盤點、辦公室瑣碎事務,大可不必讓全台聘用兩百多位社工助理,讓每年花費超過五千三百萬的人事費用來進行。
總上所述,可知這項社工助理計畫,其實難以直接協助社安網下之社工,在人員編制上也未考量社工實習之時程,導致各單位目前還是難以尋找到適當人選。對此本文建議,該計畫可與既有社工實習進行搭配,提供社安網下實習之社工能支薪,該舉不僅可將該計畫員額編制完整,也能夠藉由督導及學校導致搭配設計相關方案,找到工作之定位,也能完成既有行政庶務之協助,也才真正讓未來相從是社工領域的學生,能認識政府方案的執行。
最後,當台灣走向高齡化、社會型態轉變時刻,社會工作專業的需求人員將會不斷增加。政府應做的是全盤性的計畫考量,包含:社會安全、兒童照顧、老人處遇等。若特定計畫只是因應單項計畫的編制,而未進行全盤考量,恐怕不僅浪費茲經費,也浪費學生來學習意義。
作者/李坤融