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且投且珍惜:蘇格蘭獨立公投給予台灣公投的啟示

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蘇格蘭的獨立公民投票,不論贊成陣營或反對陣營,其最終投票率可以高達87%,主權議題可以透過民主方式表達出來,但少數人須尊重多數人選擇才是真正的民主。

倫敦當局對延宕蘇格蘭二次公投的小動作不斷,引起蘇格蘭內部獨立派的不滿,近期英國蘇格蘭首席大臣尼斯特金接受《金融時報》採訪時,直接警告英國政府,倘若倫敦當局第二次獨立公投的時間推遲越久,蘇格蘭公投選擇獨立的可能性越大。因為蘇格蘭年輕人強烈支持地區獨立,時間會站在蘇格蘭獨立的這邊,蘇格蘭倘若獨立勢必會選擇加盟歐盟,導致蘇格蘭獨立公投成為迫使英國再脫歐之後,又面臨一個棘手的政治難題。

BRITAIN-SCOTLAND-INDEPENDENCE-VOTE。圖片來源:民報
BRITAIN-SCOTLAND-INDEPENDENCE-VOTE。圖片來源:民報

英國企圖延宕蘇格蘭獨立公投引起政治動盪

斯特金是支持獨立的蘇格蘭民族黨領袖,其表示英國政府想無限期拖延蘇格蘭獨立公投,是「不可想象的」,根據今年9月的民意調查數據顯示,儘管支持蘇格蘭獨立的人數優勢較2020年有所回落,但仍有大部分16至34歲的年輕人支持蘇格蘭獨立,這一數字甚至突破60%。

此外,斯特金給予蘇格蘭獨立一個一非常正當的理由:由於蘇格蘭經濟目前最大的威脅是勞動力短缺,歐盟成員國公民往來受限更是加劇了此一情況,蘇格蘭如果不獨立,它將面臨比2014年更為嚴重的後果。

2014年蘇格蘭業已進行獨立公投失利,統一派以些微差距壓倒獨立派,但當次獨立公投卻引發許多蘇格蘭民眾對政治獨立的思考空間。蘇格蘭的獨立公民投票,不論贊成陣營或反對陣營,其最終投票率可以高達87%,主權議題可以透過民主方式表達出來,但少數人須尊重多數人選擇才是真正的民主。

倫敦當局對蘇格蘭獨立公投的恐懼:倘若蘇格蘭獨立後加入歐盟

2014年倫敦當局與蘇格蘭取得協商方式,得以行使民主合法的獨立公投權利,並獲得擁有透過公投成為獨立國家的機會。蘇格蘭的獨立公投,不僅成為蘇格蘭獨立運動的試金石,亦是當代憲政主義的里程碑。長期來說,外界也看好蘇格蘭的獨立,因為蘇格蘭境內年輕人強烈支持獨立。

蘇格蘭現佔據英國1/3的土地面積,擁有英國8%的人口,當地平均國民所得超過4萬美元,擁有北海油田九成,威士忌最大出口國,第三大鮭魚產地,每年觀光收入90億英鎊,並且是潛在的核潛艇力量基地。蘇格蘭一旦獨立並選擇加入歐盟,歐盟建制派人士相當歡迎蘇格蘭獨立後加入歐盟,此舉不僅是報復英國脫歐的政治勝利。

尤甚,蘇格蘭獨立並加入歐盟,將會對英國乃至其他地區產生巨大影響,英國反而會受限歐洲地緣政治被邊緣化的危機,勢必讓倫敦當局會灰頭土臉引爆「失去蘇格蘭」政治危機,所以蘇格蘭首席大臣才會直接警告倫敦當局別再推遲獨立公投。

蘇格蘭獨立公投給予台灣公投法的啟示:且投且珍惜

對比倫敦當局刻意延宕蘇格蘭獨立公投所引起的政治動盪,公投逐漸成為決定重大政治僵局的制度性解決方式,蘇格蘭的獨立公投可以給予台灣一些啟示。例如,台灣的公投法經歷蔡英文政府執政後,針對過往門檻過高的「鳥籠公投」的進行修法,包含今年12月18日舉辦投票將辦理「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」等四項公投案,無論公投結果如何,這些公投結果勢必對政策執行產生重大的諮詢影響。
可惜的是,目前公民投票法仍未包括主權更動的公投,加上主權獨立公投會加上美國、中國等國際因素,公投結果可能影響國際局勢或兩岸局勢,因此在運用公民投票時相關前提必須要謹慎,類似蘇格蘭獨立公投雖說依然被倫敦當局所延宕,但已讓台灣人民頂稱羨不已。
筆者認為無論12月18號的公投結果如何,呼籲台灣人民且投且珍惜來之不易的公投權利,持續深化公投法是應當持續努力的方向,以降低一般事項公投門檻,以直接民主輔助方式彌補代議政治不足,公投象徵直接民主彌補代議政治之不足,展現國民意志絕對有助台灣民主前途。

作者 / 林真心

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主權議題 公投 獨立派 統一派 蘇格蘭
2021-12-08 林真心

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