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[轉] 民主政治不宜「政黨敵對」!

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遺憾的是,民主政治最重要的兩黨政治,卻因中共的作梗及國民黨的「聯共制台」(把民進黨當做台獨共同對付),在台灣逐漸異化成「敵對式兩黨政治」。

近年台灣的民主成就廣受世界矚目。舉最新例子,如十二月初台北召開的「2021開放國會論壇」,日本前首相安倍晉三即表示,台灣自1996首次總統直選以來,經歷三次政黨輪替,民主精神已深植台灣民心,其成熟的民主被喻為世界民主典範之一;主辦單位之一的美國國際民主協會會長米徳偉亦稱,他卅三年前首次來台,當時無人能預料台灣之後民主會如此成功,現在台灣已成人權與民主的燈塔,即使不斷遭受(中共)安全威脅,民主韌性仍一直強化,是值得大家尊祟效法的對象。這些不絕於耳的讚賞,台灣人理應同感安慰並更求精進才是!

國民黨主席朱立倫出席「1218螞蟻雄兵公投宣講」。圖片來源:風傳媒
國民黨主席朱立倫出席「1218螞蟻雄兵公投宣講」。圖片來源:風傳媒

遺憾的是,民主政治最重要的兩黨政治,卻因中共的作梗及國民黨的「聯共制台」(把民進黨當做台獨共同對付),在台灣逐漸異化成「敵對式兩黨政治」。這種「政黨敵對」在無外患國家,頂多導致分裂對抗;在外患侵擾不息的台灣,則可能因國家分裂削弱,最終被「輕易併吞」。我十月的《國民黨的敵我矛盾鬥爭》一文就指出:2020大選以來,在野的國民黨對蔡政府鬥爭越演越烈、越像「敵我矛盾」而非「人民內部矛盾」。這種「敵我矛盾」鬥爭,連關心台灣安全的國外人士都感受到了,如前美國國務卿萊斯就說相較於派兵攻台,中共更可能透過策動台灣內部親中勢力去顛覆政權,裡應外合達成統一目的。

國民黨這種「敵對」,黨主席朱立倫是最嚴重例子。如他當選主席當晚對黨內談話,就說未來不管罷免案、公投案及選舉,國民黨都要共同團結「對抗囂張鴨覇的民進黨」。他當選翌日回覆習近平賀電又說:「兩岸關係卅多年來在貴我兩黨努力推動下,獲得良性進展。惟近年在民進黨執政下,採取去中、反中政策,改變兩岸現狀,造成兩岸形勢險峻。」蔡英文國慶演說談到中華民國與中華人民共和國互不隸屬及從1949年中華民國立足台灣以來已歷七十二年,朱立倫更痛罵蔡「扭曲中華民國歷史,變成只有七十二年,這就是改變現狀!兩國論的主張也違憲、改變現狀、搞台獨!蔡口口聲聲要維持現狀,卻不斷改變現狀!」

而為了「刪除」公督盟評鑑的優秀立委陳柏惟,朱立倫竟以「三零立委」「三毒立委」稱號帶頭誣衊他,並要黨內捏造種種罪名、動員全黨之力罷免他。遠東集團被中共以「充當台獨頑固份子金主提供金援」不實罪名重罰,連台灣媒體在國台辦記者會上都問「台灣沒有人認為遠東集團是綠色企業,中國政府制裁台商會不會造成寒蟬效應?」朱立倫卻不質疑中共,反而大罵蔡政府「一個政府如果讓自己的企業沒辦法受到保護,每天只會喊殺喊打,用反中、抗中製造台商困擾,這是不負責任的政府!」至於四大公投正反雙方攻防,本屬正常現象,朱立倫也說「政府浪費人民納稅錢,用國家公帑來做一黨之私的公投宣講及宣傳,這樣的政府實在無恥之極!」

以上談話,無一不是刻意醜化及製造「敵我矛盾」。自去年起「萊豬之亂」「全國性罷免」(罷免陳柏惟接下來是林昶佐)到現在「四大公投」,「囂張鴨霸」的明明是國民黨,怎麼說成民進黨了?而強調「1949年以來中華民國與中華人民共和國並存」「捍衛民主自由」及「中華民國領土為台澎金馬」這些「現狀」,怎麼會是扭曲中華民國歷史、喊殺喊打、去中、反中、違憲、改變現狀?1946年中華民國憲法設定的領土範圍能適用於今日嗎?把大陸視為「我國領土」並附和中共「一中原則」,不是認同中華人民共和國嗎?同時舉世皆知改變現狀的是習近平政權,蔡英文鍥而不捨追求「維持兩岸現狀」及再三呼籲兩岸「和解對話」,何曾改變現狀?

更不必說,政府依法是四大公投案的反方當事人,本來就有責任告知人民(包括宣講及宣傳)政府政策與立場,這怎麼是朱立倫指責的「浪費人民納稅錢、用國家公帑來做一黨之私」的「無恥之極」?怎麼是國民黨立院黨團指責的「行政不中立」及「行政院長蘇貞昌不配做中華民國國民」?國民黨立院黨團如何可以「即刻停審明年度中央政府總預算,直到蘇道歉為止」?行政院發言人羅秉成引述銓敘部法令答覆得好:行政機關對公投案涉及的重大政策,基於政策推動原則,本有義務對外說明及辯護政策立場,這是履行法規要求,並無違法之處;倒是國民黨罔顧事實的罷審預算,嚴重影響政府整體運作,希望國民黨能踩煞車!

近年台灣被譽為民主典範,又因中共霸凌侵擾,台灣的生存與安全愈受支持關懷。美中不足的卻是國民黨的「政黨敵對」,不只脫離民主政治常軌,還可能分裂削弱國家,加重外患。不少媒體評論及投書為此一再指出國民黨「逢中必軟,只敢在國內惡鬥執政黨,不惜犧牲國家社會整體利益。」不知這些話對國民黨能否起到一點勸止之效?

作者 / 孫慶餘
(本文經作者同意授權轉載,原文出處:風傳媒)

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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