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台灣稅吏腐敗—國際學者帶來的省思

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正如現代經濟學家所預測的,當公民不再信任稅務官僚時,他們在逃稅方面會變得非常有創造力。在羅馬帝國崩潰之前,稅吏們腐敗的結果,稅收沒有增長,而是下降了90%。…以太極門案為例,官僚體系竟然可以透過獎金分錢,這是腐蝕人心的機制,古代講「爾俸爾祿、民脂民膏」,這絕對是惡法,造成官僚體系腐敗,憑甚麼朋分?

在聖經《路加福音》第19章,1-10節中提到,當時令人厭惡的收稅官撒該在耶穌親身拜訪他家的時候說:「我將把我財產的一半給予窮人,如果我以錯誤的方式從任何人身上奪走了任何東西,我將四倍奉還」。從這個有啟發性的例子中,我們看到耶穌不放棄教誨有罪的人,而一個腐敗的官員也可以找回自己的良心,並採取具體行動彌補自己非法的錯誤,值得世人省思。

太極門是國稅局違法濫權的經典案例。 圖片來源:平反1219行動聯盟
太極門是國稅局違法濫權的經典案例。 圖片來源:平反1219行動聯盟

「稅務官僚的腐敗甚至可以摧毀最強大的帝國。」義大利著名宗教社會學家Massimo Introvigne,也是新興宗教研究中心CESNUR(連結)創辦人,近日發表一篇有關羅馬帝國滅亡的歷史教訓文章在寒冬雜誌,筆者認為值得台灣警惕,不要步入後塵了!

2021年5月24日由新宗教研究中心(CESNUR)和人權無國界(hrwf)組織舉辦的網路研討會中,Massimo先生表示,所有讀過聖經的基督徒都知道「稅吏」這個詞,在耶穌的時代,當時的「稅吏」和「腐敗」是同義詞,有的「稅吏」因耶穌的感召而棄惡從善、變得誠實,馬太在成為耶穌的十二使徒前就是其中之一。

當時稅吏代表羅馬帝國徵稅,職位是由帝國之前的羅馬共和國設立的,成為稅吏前必須先付錢,他們不領取工資,是自由職業者,不是公務員,任何由他們管理而收取超過與政府商定的總數金額,都是他們可以自己保留的獎金,最初被認為是良好的制度。

然而這似乎在鼓勵貪婪和不誠實,在羅馬共和國時期,對不誠實的稅吏有嚴厲的反制措施,納稅人有管道讓可以向羅馬的元老院投訴,那些利用其職權向公民恣意和不公正地徵稅的稅吏將冒著被處決的風險。

隨著共和國及帝國的結束,元老院失去了有效控制和制裁官僚的能力,羅馬帝國的衰落,稅吏們獲得了巨大的權力,他們還承諾可以提供軍事行動所需的巨資,皇帝為了獲得更多的稅收,對於稅吏們異常腐敗的行徑選擇視而不見,稅吏更加肆無忌憚地欺騙和偽造文件,從人民那裡盡其所能的獲取錢財。

正如現代經濟學家所預測的,當公民不再信任稅務官僚時,他們在逃稅方面會變得非常有創造力。在羅馬帝國崩潰之前,稅吏們腐敗的結果,稅收沒有增長,而是下降了90%。

台灣在1996年政府發動宗教掃黑,當時如妙天、宋七力都是被整肅對象,太極門不是宗教也遭波及,台灣歷史上一貫道、佛光山、錫安山等也都遭受過迫害,但多已平反,唯獨太極門假案至今仍在行政機關羞於面對、不肯承認前人的錯誤下,仍持續打壓其信仰的自由。

Massimo先生也指出:「雖然台灣沒有使用羅馬帝國的包稅制度,但太極門假案中,很大程度上是一個流氓稅吏的故事。國稅局和行政執行署在太極門事件中都出現了官僚主義的問題,他們不關心納稅人的權利,也不關心誠實和正義,而是深深地關心自己的權力,關心他們可以收取的獎金。」

熟悉義大利歷史的Massimo先生分析,在羅馬帝國當時,有些心靈團體特別被當權者針對,這種情況就像發生在現今台灣的太極門身上一樣,儘管太極門的文化活動得到了台灣最高政府以及國外當局的高度讚揚,「即使太極門沒有逃稅、沒有欠稅、沒有違反任何法律,他們從1966年成立以來,運作皆依國家法律及規定辦理,他們是在一切合法的情況下遭到台灣政府無理的迫害,國稅局不斷地向太極門開立違法稅單,甚至違法收取了他們修行的地方。」他研究了一份文件,2020年3月5日加蓋了拍賣太極門道場預定地的新竹分署官員印章,這是新竹分署要求跟士林分署平分績效獎金,顯示現代稅吏對獎金的強烈興趣。

Massimo先生希望羅馬帝國的稅收問題具有更廣泛的社會學意義。歷史可以鑑往知來明興替,「流氓稅官」表面上可以藉由壓取民脂民膏以充實國庫,從長遠看反而使國家更貧窮,甚至足以毀滅,像法國大革命、美國獨立、秦國毀滅等皆因稅而起,因為人民不再信任政府,非但無法得到該享有的權利與福祉,甚至可能遭到莫名地迫害。如果一個大帝國可以因稅而崩潰,任何國家或政府都可能步上他的後塵。Massimo先生建議,這是現代國家的一個教訓,也是台灣在處理太極門事件時應該認真考慮的一個問題。

相似論點也有國內學者談到。真理大學宗教文化與資訊管理學系教授張家麟在一場論壇提出,太極門修行預定地遭強行拍賣(連結)及基隆陳青旭案(連結)都是行政專制造成的不正義,追求正義,就是要廢除不法的獎金,而行政權獨大,是台灣民主化的最大危機!他也以太極門案為例,官僚體系竟然可以透過獎金分錢,這是腐蝕人心的機制,古代講「爾俸爾祿、民脂民膏」,這絕對是惡法,造成官僚體系腐敗,憑甚麼朋分?國家本來就應該保護公益團體免稅,行束脩之禮本來就無罪,追求正義,就是不當的獎金要廢除!

信仰自由是人權的一部分,政府再視而不見,豈不是對蔡政府自詡人權立國的美夢下留下致命的汙點?

作者 / 王子文

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國稅局 社會 稅吏 稅收 腐敗 行政專制 違法
2021-06-29 王子文

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