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符合跨大西洋需求的資通訊技術:中國唯恐歐美聯手抵制中國5G

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倘若歐美跨大西洋雙方認為資通訊關鍵技術需要保護,聯手抵制中國5G發展是不可避免的政策走向,中國外交部勢必會圍剿刻意排除中國的「歐美應對全球變遷的新議程」。

伴隨拜登、賀錦麗將於明年1月20號就職美國正副總統,歐盟執委會近日向美國提出「歐美應對全球變遷的新議程」,關注「健康回應」、「氣候變遷」、「貿易與技術」、「安全議題」等四項政策領域。尤甚,歐美對跨大西洋資通訊關鍵技術的保護,恐杯葛中國5G在歐美市場的發展。

歐美傾向合作抗中。 圖片來源:自由時報
歐美傾向合作抗中。 圖片來源:自由時報

歐美期待攜手研製疫苗,為全球公平地分配疫苗資源

歐盟執委會希冀能在拜登的就職典禮前,讓新議程改善歐美之間的跨大西洋關係,能就全球變遷的過程中,提出符合雙方共識和利益。然而,倘若歐美跨大西洋關係重修舊好,因為該議程文件提及華為5G事項,聯手制衡中國崛起的意味濃厚,恐讓北京國際政治上陷入更為被動的局勢。

由於COVID-19疫情蔓延,已導致全球150萬人喪生。歐盟認為川普政府在防疫工作上太過一意孤行,即在不事先告知歐盟的情況下,不僅片面宣布關閉美國與歐盟的邊境,川普政府還停止了對世界衛生組織(WHO)的資助,此舉與歐盟對WHO的改革初衷背道而馳。針對疫苗的研發與分配,歐盟認為和美國確保疫苗在檢測和治療的開發過程中,應當為全球公平地分配疫苗資源。

在氣候變遷方面,由於川普政府單方面地退出巴黎氣候協議,歐盟希望拜登上任之後,應履行將美國帶回巴黎氣候協議的承諾,因為該協議設定了二氧化碳排放量限制的目標,可以緩解全球極端的氣候變化。另一方面,歐盟希望在打擊森林砍伐和海洋保護等議題上,加強與美國的協調合作。

保護資通訊關鍵技術,發展符合跨大西洋需求的5G技術

就貿易與技術問題上,雖然川普政府向來批評歐盟常以調查和罰款,讓美國科技巨擘公司在歐洲市場處於不利的地位,但歐盟仍傾向於提升審查大型科技公司的權力,以達成確保市場的公平競爭。

歐盟原本寄望在經濟合作暨發展組織(OECD)與美國達成數位稅的協定,以找到數位經濟中公平徵稅和扭曲市場的全球解決方案,但川普政府卻選擇退出了談判,使得歐盟在2021年年中將自行提出其數位稅提案。惟歐盟表示,若拜登政府有協商意願,則雙方在明年6月前就數位稅制訂出一協定,也非難事。

至於資通訊技術延伸禁用華為的議題,歐美雙方步調仍未一致,歐盟只是建議其成員國訂定通訊供應商需遵守相關的政策框架,而美國是全面禁止境內公司與華為簽訂合作契約。歐盟寄望從5G技術議題與美國展開討論,讓雙方能夠發展出符合跨大西洋需求,以保護通訊關鍵技術的目的。

安全議題方面,歐盟建議歐美應當採取更緊密的結合,以民主價值觀來解決地緣政治衝突,並促進全球和地區的穩定與繁榮,此一政治走向,最終可能會影響歐美雙方對中國大陸的談判方式,讓中國在談判過程中必須重視歐美的民主價值觀。

由於川普政府與歐盟在貿易、國防、技術和對外關係等方面都有重大分歧,致使歐美四年來關係緊繃。歐盟除了主動規劃符合當前全球形勢的跨大西洋議程,期能重置歐美關係外,也期待拜登擔任美國總統之後,歐美峰會能在2021年上半年如期舉行。

警訊:中國對美國和歐盟的對外直接投資(FDI)下降

彼得森經濟研究所研究中國對外直接投資情況,並發佈研究報告稱中國FDI自2016年達到峰值以來,之後便大幅下降,尤其是對美國和歐盟。

單獨分析美國和歐盟來看,中國對美國的FDI已下降至50億美元以下,而歐盟仍保持在200億美元以上。中國在美國和歐盟的所有投資都是以收購的形式進行的,顯現出技術和資產購買對現金充裕的中國海外投資者先前擴張戰略,早已引起歐美監管單位的質疑。

中國對美投資中,美國房地產和酒店行業佔據了較大行業份額。但在可預見的未來,美國對中國經濟持續增長對美國經濟和政治造成的更廣泛影響的政治焦慮加劇,可能會繼續抑制中國對美國的投資,而歐盟則集中在資通訊技術(ITC)和交通及基礎設施行業。

試想:倘若歐美跨大西洋雙方認為資通訊關鍵技術需要保護,聯手抵制中國5G發展是不可避免的政策走向,中國外交部勢必會圍剿刻意排除中國的「歐美應對全球變遷的新議程」。

作者 / 林真心

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是豪賭、抑或政權長期化的第一步? —淺議日本高市首相決定解散國會眾院、提前大選

自9日晚間讀賣新聞首先獨家報導「高市首相有意在23日國會眾議院(定員465席)『通常國會』(國會常設會期)開議時,宣佈提前解散國會眾院、舉行大選」,為新的一年的日本政界投下震撼彈開始、延續超過1個禮拜的猜測與論議,終於在19日傍晚,以高市首相親自公開宣佈「23日解散、27日公告,2月8日投開票」日程的方式劃上句號。 君主立憲—議院內閣制的日本,國會眾院每屆任期法定最長為4年,在憲政體制與實務交互影響下,業已確立「提前解散國會眾院舉行大選=首相專屬權限」的憲政慣例,晚近的幾位自民黨首相,就任後面對「是否提前大選」課題的態度與作法,大致上有效率派與慎重派2種,不過視當時內外處境及局勢,這2種作法與大選的勝負之間,並不存在絕對的連帶關係。 高市首相之所以最後決定提前大選,其直接理由在於為財政、安保等幾方面國家大政的變動,訴諸公民的審判、爭取新的民意授權;也因此,高市首相在將決定勝敗的標準,定在相對穩健的「執政聯盟自民黨與維新會2黨,是否取得過半的233席」的同時,也承諾恢復遭石破前首相一度中斷的「若未達成目標就辭職下台」的黨內慣例,可以說是下了重注。 而高市首相此一決策的深層原因,則是為日本政局重新開機。 2024年10月石破茂就任首相後,旋即宣佈提前大選,但此一決定不啻是石破結合一吐「身為黨內左派,自認遭安倍首相為首的保守派長期打壓」的私怨、以及「寧願折損席次,也要壓制黨內保守派再起」的算計,於是才有將選戰主軸設定為「決算政治與金錢問題」,以及違反「一事不二罰」原則,對政治資金漏未申報、不乏安倍派清和會成員的黨內議員,復施加不予提名、或者不重複登錄於區域比例代表名單(以剝奪惜敗復活可能性)的處分。 選後石破如願以償,不僅自民黨席次從選前穩定過半的261席,重挫到只剩191席,即使加上公明黨的24席仍不足過半,為了維持少數執政,石破不僅違反「黨總裁國政選舉敗選後必須下台」的慣例,更在國會眾院的人事安排上,將預算委員長讓給立憲民主黨,使預算審議與成案與否的大權,旁落到左翼在野陣營,為後來的高市首相留下難題;其後石破在無力妥善處理對中、在日外國人及米價飆漲等課題的同時,其態度與作法也明顯與都市青壯自發保守層背道而馳,於是才有去年的東京都議會、以及國會參院(定員248席)定期改選的連嘗敗績,與其後黨內保守勢力在麻生太郎前首相支持下重新集結,循黨章程序發動倒石運動、石破不堪倒石聲浪終於宣佈將辭職,使高市早苗能夠在黨總裁補選中,擊敗獲得黨內左派勢力支持的小泉進次郎農水相,成為自民黨首位女性黨總裁、與內閣制度實施140年以來首位女首相的一連經過。 高市首相上任前後,黨政人事兼顧派系平衡與知人善任,獲得社會廣泛好評;上任後犧牲睡眠時間戮力從公,推出「廢除燃料重複課稅」及「研議大幅提高個人所得稅免稅額」等政策,也確實有意減輕民生壓力,復以在台灣有事相關發言後,毅然應對中國叫囂與侵擾,加上積極處理在日外國人諸般問題,各方面政策都切中民眾關注與所需,於是在各大媒體的民調中,支持度穩定維持在6~7成有餘的高水準。 但,石破時代的國會格局也依然困擾高市內閣,即使執政聯盟的友黨,從不滿高市保守路線、因此拆夥的公明黨,換成有相當共識與共同目標的維新會後,新的自維執政聯盟在國會眾院僅保持233席的微弱多數,在國會參院更只有120席、距過半還差5席,雖然參院無法半途解散,但所幸日本國憲法在國會兩院的權力配比,採「眾院優位主義(法案在眾院通過後,即使在參院未能通過,只要眾院再度表決有2/3以上贊成,仍可正式成為法律)」原則,也因此取得眾院穩定多數,成為高市首相的當務之急。雖然高市首相有嘗試過「將國民民主黨納為執政聯盟第3黨」的方案,但由於國民民主黨玉木雄一郎黨首的個人盤算、以及該黨支持基盤等因素而未果,於是在個人支持率維持高水位、但國會眾院已達「非改選無以穩定執政推動政策」處境,且有黨內民調數據支持的情況下,高市首相宣佈提前大選、以此作為尋求自身執政長期化的第一步,也就成為勢所必然。 不過,高市首相的此一決策,卻也遭到黨內外的挑戰,黨內有論者以「此舉與豪賭無異」、「影響4月起新財政年度所需的預算審議、以及配套的民生經濟對策」為由,表達反對的意見,岸田與石破2位前首相的黨內左派勢力也蠢蠢欲動;黨外則有立憲民主黨與公明黨,無視於雙方政策差異、為選舉算計(特別是公明黨背後的創價學會宗教組織票,決定勝敗的可能性)而苟合組成的新政黨「中道改革連合」,在某些親中色彩濃厚的傳統媒體,以2024年10月眾院大選自民黨重挫、與公明黨支持層流向的推算為基礎,所作成的預估中,看起來似乎有技壓自民黨、實現政黨輪替的可能性,也無法令人就此輕鬆以對。雖然執政聯盟2黨內部、週刊文春等媒體,以及保守派的言論人,仍然普遍看好自維2黨選情,甚至樂觀評估「自民黨自身就能夠拿下過半或更多席次」,但距離2月8日還有2個禮拜多,中間是不是會再有什麼變化,對於高市首相與自維執政聯盟而言,無疑需要謹慎應對、穩紮穩打,「小心駛得萬年船」。 作者:吳哲文

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