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政商集團的壟斷與防衛

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所謂的菁英階層由上而下之墮落與自利,反而是國家困境中舉足無措進而發展失衡的關鍵。
當這些統治聯盟打著「菁英治理」的口號而壟斷政治權力與政策執行,藉由「政商聯盟」的網絡關係,而導致社會資源重分配的不公,公民社會的力量無法由下而上的傳達。

作者 / 林士清

中國、韓國即將簽署自由貿易協定,符合區域經濟蔚為整合的風潮,對台灣參與區域經濟的整合則是一大警訊。當東協與中國開啟東協+1、加上日本、南韓成為東協+3,東亞經濟圈的輪廓已經浮現,這個經濟圈未來與印度、紐西蘭、澳大利亞等彼此自由貿易協定簽署的熱潮,恐怕是台灣的經濟戰略所無法避免的結構性問題。

開放的市場型態有利具競爭性及壟斷性的機構發展。二次戰後台灣經濟奇蹟,造就一批倚靠政商結盟的財團,近十幾年來這些財團憑藉中國大陸的經濟高速成長下,甚至可以回頭影響台灣政治。尤其,ECFA之簽署產生一批善於經營兩岸關係的贏家圈最值得關注。

回顧ECFA政策之簽署過程,北京讓利的基調下,台灣在ECFA談判項目中列為「早期收穫」名單之相關產業,成為一種經濟的外溢現象,無形地影響到政治、社會層面,兩岸的經濟整合的效益未必是雨露均沾,反而成為城鄉差距與貧富差距的中介變相,成為關鍵選舉攻防的主要議程。

ECFA、服貿等議題,是台灣面對區域經濟趨勢不可不慎的功課。圖片來源:維基百科

ECFA之簽署,其實背後象徵經濟可主導政治的黑箱作業,「經營中國」的政策場域,在朝野激烈政治鬥爭下,成為權力的戰場更高過大陸政策的專業理性,在野黨在兩岸關係幾乎成為被壓迫的受害者,威脅和限制的政策思維關係逐漸定型,執政黨唯恐失去商機的經濟與機會的政策觀,表現出逢迎中國市場或不反對北京對兩岸關係的論述,北京「以商逼政」的企圖將一覽無遺,壓抑台灣朝野的國家認同話語權,甚至欲蓋彌彰。

筆者檢視關於中南美洲政治發展的文獻,第三世界所謂的菁英階層由上而下之墮落與自利,反而是國家困境中舉足無措進而發展失衡的關鍵,當這些統治聯盟打著「菁英治理」的口號而壟斷政治權力與政策執行;藉由「政商聯盟」的網絡關係,而導致社會資源重分配的不公,公民社會的力量無法由下而上的傳達,即便採取民主與共和體制,依舊無法擺脫依賴發展的惡性困境,窮困與無奈始終反映在普羅大眾的生活困頓上。

當政治菁英、經濟菁英、知識菁英聯手支持一黨專政的政治體制,因他們相信這個體制需要的是權威與效率,但不公與壟斷的副作用卻不時升溫,這種政治、經濟、社會交織的矛盾,始終會現出圖窮匕見的態勢,近期北京對香港發表白皮書可謂血跡斑斑。

香港簽署CEPA後,將原本複雜且矛盾的社會結構問題,更凸顯出貧富差距的矛盾,尤其是以中港的高層政商聯盟主導香港發展,壓抑了香港爭取民主自治和公民自主的草根力量。立法院法制局及預算中心在2008年曾考察香港CEPA的現況,所提出的觀察報告不容忽視,包含香港薪資水準逐年下降,社會內部的貧富差距越拉越大。

可嘆的是,立法院始終是民意機構,其內部單位提出的諍言,在執政黨優勢主導的國會生態上,希冀從國會監督機制的效果恐怕會大打折扣。兩岸在ECFA的簽訂後,將大幅改變兩岸關係的結構和現狀,利弊將交錯呈現。筆者反而擔心壟斷兩岸關係話語權的政商集團,本質上是結合政閥、財閥、學閥等成為一脈相承,並且牢不可破的壟斷聯盟,有了贏家,自然也會產生輸家,這種輸贏若是零合的型態,台灣陷入的內部爭執將永無寧日。

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2014-07-05 林士清

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    在台灣政壇裡,「藍白合」從口號喊到制度,已經不只是選戰策略,更像是一場在野整合的大博弈,鄭麗文搶下國民黨主席寶座,提出建立藍白合作機制、讓藍白兩黨「講制度、訂遊戲規則」,強調要公開、公平、透明,言之鑿鑿,信者藐藐。然她的策略真能把藍白「餅做大」、壓縮綠營空間嗎?還是又是一場重複2024年的空耗?     首先,從事實來看,鄭麗文確實把藍白合列為她執政藍營的重要施政方針。她多次公開表示,一旦成為黨主席,就會「快馬加鞭建立兩黨合作機制與平台」,以制度化方式處理合作,而不是靠私下交易。她主張雙方中常會正式決議通過合作規則,由雙方共同監督。     在具體操作上,2026 年九合一選舉無意外作為藍白合作的試金石。若藍白兩黨在某個縣市都有適合的候選人,可共同選擇多元民調比試來決定最強人選。 對於縣市長提名,她強調「現任優先」,但若雙方有意願,就要通過初選機制選出最能代表藍白勝選的一組人。    確實對比於2024「分手擂台」式的競合,她提出具客觀透明方向;然,民調雖可預期民意向背,體察基層百姓實際心聲,卻因其具有機構效應、可人為操作,當年白營即透過民調墊高人氣,激出比肩侯友宜的氣勢,試問萬一民調結果差強人意或在伯仲之間,作為百年大黨讓與人氣政黨似乎有害聲譽、更攸關人員部署等利害。故如無實際利益交換,本應理性競爭的選舉勢又淪為互相撕咬、比誰更能譁眾取寵爾。即使鄭力圖在合作與自主之間取得一種平衡,既願意禮讓,也不願意完全把權力拱手讓給白營。然,時間與年輕選票的優勢似乎牢牢掌握在白營一方。      筆者認為互信即藍營既有利益方是新藍白合最大鑽。首先,本次國民黨主席選舉跌破眾人眼鏡,將門之後、政壇大老的郝龍斌竟輸給鄭麗文,歸因於底層藍營仇綠心態遠勝組織動員,當本土化、親美與否的意識在民間沸騰,必然期望更積極、具攻擊性與親善對岸的候選人「撥亂反正」,如此基本教義派反撲,賦予其高度期待,同時也面臨本土派質疑故一旦藍白整合候選人過程中,有摩擦與利益喬不攏情形,縱使推出共同候選人勢必以藍營讓利最多換取綠營下台為目標。短期可紓解十年怨氣,惟長期來看是將藍營未來拱手相讓,尤其是中間游移選票與年輕人信賴。     再者,藍營敵我意識形態猶重,敵人的敵人不一定是朋友;但敵人的朋友一定是敵人,作為曾經之敵的白營要角多是靠「鬥藍」起家,所謂合作不過是建立在更恨綠營的前提,終將曲終人散,藍白雙方皆知,故如何讓、讓幾分、分幾成,必然不是一紙似真似假民調若能概括,整合將是貫穿選前、選中、選後;昔日民進黨與台聯也因選舉大鬧一場,今觀無共同理念的藍白是否也面臨信任危機,整合依然取決於仇綠情緒多寡與分蛋糕的愉悅,不是理想上的公開透明。     因此,藍營內部保守派、基層黨員可能對大規模讓位感到不滿。有分析指出,鄭麗文「該讓就讓」的路線曾引來黨內質疑聲音。如果合作機制無法兼顧藍營自身利益,可能引發分裂。加上,在地方選舉,選民對在地候選人的熟悉度高,對政黨整合的敏感度也強。強行在沒有地方基盤或協商不充分的區域進行禮讓或聯盟提名,可能引起選民反彈,反而削弱整體戰力。     地方整合不能靠民調,尤其網路聲量、群眾情緒恐因一時衝動而高漲,往往流於泡沫非反應實際面,仍須仰賴長期經營地方的人物。莫忘何以鄭麗文選情突飛猛進,來自於網路世界贊聲、造勢,帶動風潮,當前網路平台串連不同年齡層,許多長者也埋首網路世界,沉溺於同溫層取暖,所以勢頭倒向鄭一方,出於情緒化投票難有宏觀視角。       總之,鄭麗文粉墨登場於政壇主流舞台之際,也意味著藍營、藍白合進入新里程。其一,藍營內部可能進入表面統一、實則渙散的地步,在於中央地方難同心貫徹、貌合神離,加上網路領袖因操作聲量蓋過有基本面的大角。其二,藍白合有別於過去由柯文哲獨領風騷,如今有柯文哲遺緒、黃國昌崛起與鄭麗文旋風,不同於彬彬有禮的朱立倫領導,藍白合摩擦必然有,唯一令人擔憂者,如果二者表面上整合成功,將影響一代人自我認同,尤其非本土與本土立場是否進入高強度拉扯,將是比藍白合更值得深思的議題。 作者: 風林火山

台灣民主化的艱辛歷程(1):第一次政黨輪替  

       從蘇聯解體,東歐民主化過程的研究中,發現第一次取代威權 體制的民主化運動,根基相當脆弱。在威權體制的貫性和結構性利益團體的反撲下, 民主政體極易被再次翻轉。換句話說,笫一次的政黨輪替只是民主化的必要條件。只有在第二次、第三次政黨輪替後的持續發展,民主化才有可能逐漸眞正落實及實現。俄羅斯即是一個民主化失敗的例子。它在第一次政黨輪替後,即被普丁推翻,再度變相回到威權體制至今。中國,則連最起碼的政黨輪替從未發生。       在台灣,70歲以上的人,不管是外省籍或本省籍,大概對蔣介石每年國慶的「告全國軍民同胞書」和壯盛的閲兵,印象深刻。他在中國為中國共產黨擊潰而敗走台灣後,深知共產黨的邪悪本質,終生誓死反共,堅決與台灣共存亡,不離開台灣。蔣經國在接任後,對蘇共、中共本質的自身深切體認,也終生堅持反共。即使即將過世,也在遺言中,告誡且訂下對中國共產黨絕「不接觸、不談判、不妥恊」的「三不」政策。      雖然,他們的威權統治和堅壁清野政策,造成不少白色恐怖的悲劇,但,批評他們的人,很少質疑他們的反共國策和決心,也很少人能否認他們使台灣免於淪於中國共產黨統治所做的貢獻。尤其,蔣經國在晚年時,提到他「是中國人,也是台灣人」,讓台灣的主體性逐漸浮現。李登輝接任後,沿着兩蔣的政治軌跡,開始深化民主,將台灣的主權歸屬,由虛幻的中國,正式由台灣人民共同承擔、決定。        台灣民主化,是在2000年完成了第一次的政黨輪替。相信50歲以上的人,對當時政權交替前的種種違反亂象印象深刻。連戰敗選當天晚上,馬英九帶領深藍群眾包圍李登輝總統官邸叫囂,逼他為中國國民黨的敗選負責,立即辭去黨主席。軍方亦有高階將領在聚會時,發表違反民主的激烈言論。在李登輝總統堅守依民主程序將政權和平轉移下,開完票確定陳水扁當選,台灣首次完成政黨輪替後,立即由湯曜明參謀總長事前錄製好國軍效忠憲法,國軍堅持行政中立、軍隊國家化的談話影片,透過電視向全國軍民表達國軍效忠憲法之心,不會因政黨輪替有所變動。更進一步,在隔天帶領三軍公開宣示服膺憲法,效忠新任的三軍統帥。一場可能發生的動亂,才逐漸平息。     第一次的政黨輪替,中國國民黨,以連、馬為主的深藍高層,開始質變。不僅將李登輝總統逐出中國國民黨並開除黨籍,也正式揚棄兩蔣堅持的反共國策,向中國靠攏。陳水扁在連、馬配合中國的聯手杯葛下,經、建重大建設綁手綁腳,難以推展。       2004年,在面對連、宋國、親合的強大壓力下,陳連任之路幾近崩盤。如果不是228牽手護台灣,超過200萬台灣人以牽手方式排列成約500公里的人鏈,牢牢的守住台灣(註1),台灣將像暴風雨中的小孤舟,航向不明,隨時可能沉沒。    陳水扁的八年,雖然守住了台灣的主權,安渡了亞洲金融-經濟風暴,成功的完成北二高和高鐵的關鍵建設,不幸的是,在中國國民黨的精心策劃及操作下,卻成為馬英九的提款機。關係台灣存亡的重大軍購,包括八艘潛艦軍購案,也被擋了69次,胎死腹中。讓台灣在國防、外交上,空轉了八年。   註1:228百萬人手牽手護臺灣,或稱228牽手護臺灣,是2004年2月28日(和平紀念日、二二八事件紀念日)舉行於臺灣西部的一場活動,大約有200萬臺灣民眾參與(主辦單位宣稱230萬,親藍媒體估計190萬)[1][2][3][4],並以牽手方式排列成長約500公里的人鏈。北起基隆市和平島,南至屏東縣佳冬鄉昌隆村,是臺灣有史以來最大規模的運動。 活動方式的靈感來自1989年舉行於波羅的海三小國的波羅的海之路。《伊是咱的寶貝》是本活動主題曲,收錄在陳明章《伊是咱的寶貝》專輯。中華民國前總統李登輝與時任總統的陳水扁在苗栗縣主會場會合,為此活動的最高潮,再度燃起台灣民主的聖火。(內容主要採自維基百科) 作者:不默  

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新科國民黨主席驘,意氣風發,氣吞萬里如虎:她說她想見習近平主席,九二共識是通關祕語、台灣人的底氣在當中國人,袒裼裸裎,不著片縷,自廢武裝,中國人不會打中國人,就會有和平:她是中國人 ! 共產黨中央當然對她一番「自白」鼓勵有加,說「愛國人士」都要對祖國統一大業犧牲奉獻,祝賀鄭主席贏得國民黨主席!—— [...]

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