如果軍公教人員與900萬的勞工在退休金的支領上有較大落差，勞工朋友應向你的雇主(資方)要求比照辦理，而非以削減軍公教人員退休福利的方式，追求齊頭式的平等。

蔡英文總統於520風光上任，從國民黨所接收的政權是中央與地方都缺錢，且中央政府已經背負6兆國債，外加包含地方政府負債1兆、軍公教退休金17兆的潛在負債合計18兆，實質國債加潛在負債共計24兆。24兆是個什麼概念，以中央政府一年的約2兆總預算計，要無息清償此筆負債，必須燒掉12年的中央政府總預算。就算扣除潛在負債不計，6兆國債也將燒掉3年的中央政府總預算，相當於蔡總統3/4的任期。

年金改革是新政府上任必須面對且是最嚴峻的挑戰，不改革或改革失敗，導致年金破產，將對國家造成毀滅性傷害。尤其是軍公教退休金17兆的潛在負債，更是引爆年金破產的重要殺手。筆者是退休教師，享師範生公費待遇，受國家栽培，畢業後投身杏壇，退休後支領令人稱羨相對優渥的退休金，成了此波年金改革的主要對象。為了國家長治久安，當然我們必須共體時艱，支持改革。但有幾件事必須先說清楚，講明白。

不能以少數特例或結果論，凸顯軍公教人員退休金太優渥，製造階級對立，加深各族群之裂痕。我們承認相對於900萬的勞工，我們確實享有較佳的退休福利，不過有3點必須特別陳明，也請全體國民了解：

其一，軍公教人員的雇主是國家，退休條件與制度原本就是雙方契約所規範。雇主為吸引較優秀的人才加入組織，以較優渥的條件吸引之係屬常態。軍公教人員享有較優渥的退休條件，有很大比例是源於雇主照顧員工使然。如果軍公教人員與900萬的勞工在退休金的支領上有較大落差，勞工朋友應向你的雇主(資方)要求比照辦理，而非以削減軍公教人員退休福利的方式，追求齊頭式的平等。

其二，民國84年以前軍公教人員的退休給付採恩給制，也就是說軍公教人員在職期間不用繳交任何費用，退休金的資金由政府(雇主)編列預算給付。在三、四十年前，台灣錢淹腳目，台灣有幸締造經濟奇蹟成為亞洲四小龍之首的光輝歲月裡，軍公教人員薪俸是相對低的。政府財政狀況佳，對現職軍公教人員薪資逐年調整，甚至有過一次調漲13%之歷史紀錄，使現職軍公教人員薪資拉近甚或超越民間企業。為照顧退休軍公教人員，將退休金的「公保養老給付」部分提存於台灣銀行以18%的利率；將利息每月撥付退休軍公教人員，退休軍公教人員每月便可支領固定退休月俸加「公保養老給付」以18%的利率計息的利息收入。

其三，民國84年以後改為「儲金制」，即由軍公教人員薪資提撥出一部份，成立退撫基金，由考試院銓敘部管理。新制實施後年資核給的退休金及養老給付均不予辦理優惠存款，自此以後18%優惠存款走入歷史。軍公教人員有比900萬勞工支領較優渥的退休金，有很大比例是軍公教人員在職期間，先行儲蓄存放考試院銓敘部的資金，不可不察。

因公教人員薪資逐年調整，其在職期間薪俸已經優渥，依此薪資結構所核算出的退休金會較優渥也在情理之中。年金改革勢在必行，身為被改革對象的軍公教人員，為國家長治久安計，必須共體時艱，這些喊話我們都聽進去了。基於信賴保護原則，年金改革應承認既成事實，不當朔及既往的主張我們也放棄。享有舊制的18%優惠存款，或支領相對優渥的退休金，都不是軍公教人員主動爭取，與若干政客自肥，有本質上的區別，請不要汙名化我們。各機關為拉高退休時的俸額，又有在退休前升官的惡習，5日將軍，3日課長案件時有所聞，此行徑不僅觀感不佳；且顯有詐欺之嫌，應予譴責並從制度面改革之。

改革的道路坎坷崎嶇，因事涉各族群利益，紛爭、吵鬧在所難免。但請不要用對立與仇恨，製造年金改革更多無形障礙，只有在全體國民有高度互信基礎，及相互包容的氛圍下，年金改革或許有一絲成功希望。尤其請政論談話性節目自制，用「退休軍公教人員退休後領的比在職還多」聳動的標題強力撻伐退休軍公教人員，以搏版面、創造收視率，也許上開說法在現行制度下確有其事，但請說清楚此案例是通案？還是特例？其所佔比例若干？很多論述只以結果論，再用粗糙的數字或統計強調社會是如何不公不義云云，卻不願花時間去說明、解釋其原因或發展始末。如18%這個早就走入歷史的制度，一直都如孫悟空頭上的緊箍咒般，緊緊的扎在頭上。如民國84年以後退休軍公教人員每月要提撥薪俸的12%儲蓄存放考試院銓敘部，也是墊高軍公教人員退休金的重要貢獻者。

一分耕耘，一分收穫。要怎收穫，先問怎麼栽？社會是分工的，人才是會流動的。職業當然無貴賤，每個人在職場辛勤工作，都應被肯定，從總統到販夫走卒皆然。但職業會因職務或所負責任、承擔風險、專業條件及可取代性……等之不同支領不同的薪資。同樣是每天上班8小時，職業不同、職務不同，收入也不同。人有胖瘦高矮、美醜聰愚，家世貧富不同。面對上開諸多不同如果能理解，在年金改革路上，也請理解在職時的耕耘不同，退休後的收穫自當不同的現實。

年金改革必須和諧、溝通、理性、調和各方利益衝突，方可畢其功於一役。每一個人都不是獨立的個體，不管你是60萬軍公教，還是900萬勞工，或是少數的雇主(資方)；在你的家人及友朋中，亦不乏軍公教、勞工或老闆。在年金改革的路上只許成功，除了要領袖以過人政治智慧領導外，若干既得利益者必須捨得、放下，歡喜做、甘願受。預祝年金改革大業，圓滿成功，天佑台灣。

作者 / 謝其政