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歐盟戰略投資基金能否振興低迷的經濟

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作者 / 林士清

羅馬天主教宗方濟各聲稱,在世界眼裏,歐洲顯得「蒼老、憔悴」,特別是在目前一個對歐洲充滿不信任的世界上,這片大陸感覺「越來越不像個主角」。歐洲經濟未如市場預期復甦,歐盟龍頭德國對於法國、義大利的財政改革顯得不耐,德國總理默克爾表示,法國和意大利在經濟改革方面需要更加努力。

歐盟在經濟與政治上的影響力日益下滑。 圖片來源:財經日報

歐盟執委會討論歐元區第二大和第三大經濟體法國和意大利的財政預算,是否遵守歐盟的規定,不過,明確表明法國有違規的風險。若果在限期前兩國未有採取進一步措施降低赤字,會受到歐盟的懲罰。經濟上的裹足不前影響到政治統合的氣氛,目前的歐盟面臨到多事之秋。

歐洲追求統一的企圖其實起源甚早,但最後卻均告失敗。 Jeffrey Harrop 在其《歐洲共同體整合的政治經濟學》 (Political Economy of Integration in European Community) 一書中也曾提及:過去拿破崙或希特勒等人都曾藉由軍事侵略手段統一歐洲,現在已證明是個失敗的嘗試。經濟整合在二次大戰之初發起,為被大戰破壞的西歐,尋求重建經濟與預防未來戰爭的方式。

談到歐盟的發展由來,我們常常很自然的會想到 1957 年羅馬條約成立歐洲共同市場之後的歐洲整合歷史。事實上,現代歐盟的起源是始於法國政府所提的舒曼計劃。而這一項計劃是期望將歐洲的資源做共同的管理,並且從當時最重要的煤與鋼鐵的共同運用做起,歐洲煤鋼共同體運作非常成功,更進一步在法國政府的主導之下成立了歐洲防衛共同體,讓歐盟之路大幅邁進。

擴張後的歐盟,運用政治與經濟結合的同盟關係,將更壯大在國際間聲勢與力量。不過,成員國一多,意見也更多,未來花在協調的時間也會更長。歐洲統合能有今日之成就,完全是歐盟會員國累積無數失敗與成功的經驗所得的成果,此些不同時期的之整合經驗,似乎是此些歐洲國家採用不同整合模式之嘗試所得。

目前歐盟經濟上的問題,很有可能讓歐盟統合之路走得更不順遂,歐盟經濟的核心問題是投資不足;目前的投資水準仍不到金融海嘯以前的一半,遠不如美國及新興市場。歐盟委員會主席克洛德公布一項3000億歐元的投資計劃細節,希望能夠為疲軟的歐洲經濟注入活力。其中一筆重要的投資是2,100萬歐元的五年歐盟戰略投資基金,旨在刺激歐盟的經濟增長和就業問題。

這筆投資基金被譽為「種子錢」,目的就是為了吸引私人投資者為此投資,並希望能夠獲得比這筆錢15倍的投資。這將給政府解脫負擔,因為歐洲各國政府已經面臨巨大的國債包袱。大部分資金將投入所謂的策略性產業,例如能源、交通、網路、教育等,但歐盟已經對這類基礎建設投入鉅額的預算,根本不會缺錢;真正能創造就業、且需錢孔急的,其實是中小企業。克洛德在對歐洲議會發表講話時還表示,歐洲需要新的經濟刺激,而現在歐盟委員會正是希望這筆投資能夠起到這個作用,歐盟戰略投資基金能否作為振興歐盟經濟方案,值得讀者後續觀察。

(作者為台灣經濟研究院助理研究員)

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德國 政治 歐盟 法國 煤鋼共同體 經濟 義大利 舒曼計畫 防衛共同體
2014-12-14 林士清

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比起斬首習近平,川普對在台的藍白協力者動手,更有效率!

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哈梅內伊會成為步上馬杜羅的後塵嗎?

在美國川普政府出動「三角洲」特戰部隊潛入委內瑞拉逮捕該國總統馬杜羅夫婦,並帶回美國以「毒品恐怖主義」等罪名起訴之後,國際各界開始關注還有那一個反美國家會成為川普政府打擊的目標,而許多人的目光則投向地球另一端的伊朗。   伊朗近日因為經濟蕭條引發民怨,爆發大規模示威浪潮,各階層民眾紛紛上街要求伊斯蘭政權下台,而伊斯蘭政權則出動軍警鎮壓,目前為止至少有十二人喪生。美國總統川普針對伊朗局勢警告,如果有更多示威者喪生,將會出手嚴厲打擊伊朗伊斯蘭政權   隨著伊朗反抗神權統治的聲浪高漲,伊朗伊斯蘭政權開始為統治者準備後路,英國《泰晤士報》引述情報界人士消息,指出伊斯蘭政權在去年六月跟以色列的衝突之後,即為最高領袖哈梅內伊準備出國逃亡的計劃,如果情勢生變,政權即將傾覆,那麼將比照敘利亞前獨裁者小阿塞德前例,讓最高領袖哈梅內衣帶著二十名左右的家人和親信逃往俄國,還計劃轉移多達九百五十億美元的資產。而馬杜羅的下場更是讓伊斯蘭政權高層為之震撼,擔心在政權不穩的情況下,美國、甚至以色列可能出動特戰部隊潛入伊朗逮捕並帶走哈梅內伊或革命衛隊高層,或者直接轟炸哈梅內伊藏身的安全掩體「斬首」伊斯蘭政權統治象徵。   盡管相較於委內瑞拉,伊朗軍事力量更為強大,還有革命衛隊作為伊斯蘭政權的禁衛軍保衛政權,同時還有遍布國際的恐怖主義網絡,讓美國想如法炮製對付哈梅內伊或革命衛隊高層有所顧忌。然而,在去年六月跟以色列的衝突當中,以色列一舉殲滅伊朗革命衛隊和軍方指揮階層,證明以色列在伊朗滲透的情報能力,以色列如果先採取動作打擊,美國再比照去年空襲伊朗核子設施的做法跟進,甚至像2020年1月用無人機炸死革命衛隊高層蘇雷曼尼那樣,直接對哈梅內衣本人動手,不是不可能動搖伊朗伊斯蘭政權的統治。   事實上,以色列已經開始準備要進一步打擊伊朗伊斯蘭政權的飛彈基地和核子設施,這也是以色列總理納坦雅胡近期出訪的目的,打算說服川普支持以色列的行動。   倘若伊朗的反政府示威持續擴大,民眾因為當局鎮壓而傷亡人數不斷增加,以色列可能會以此開展軍事行動削弱伊朗軍事實力和殲滅革命衛隊和軍方指揮階層,再讓美國伺機行動,採取外科手術轟炸核子設施或哈梅內衣躲藏的安全掩體,而這樣的時刻很可能會隨著伊朗局勢的動盪,比許多觀察家預想的提早到來,衍生出的地緣政治動盪,值得台灣在內的國際各界重視並未雨綢繆。 作者:洄瀾客  

習近平強調台灣光復紀念日的重要性

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