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老舊危樓何去何從:一場大火燒出的城市危機!

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從老舊危樓何去何從看一場大火燒出的城市危機,可以發現:「對於公共安全,國人的觀念必須改變,不再覺得沒自己的事情;在老舊危樓的轉型上,兼顧安全與保存,考驗著政府和住民,會是重要的挑戰;天外飛來橫禍,也只有從基礎教育著手,才能痛定思痛、防範未然。」期盼,大家能在這次的慘劇中,學習到什麼,獲得些什麼,才是最珍貴的!

高雄城中城大火,讓國人深感悲痛,也開始反思這場悲劇背後的警示與關鍵。面對許多檢討聲浪,最重要的是,如何去追本溯源,找到欲振乏力的因素,以及國人長期以來輕忽的「公共安全」與「消防安檢」。

高雄城中城大火反映出老舊大樓的危險性。 圖片來源:中時電子報
高雄城中城大火反映出老舊大樓的危險性。 圖片來源:中時電子報

事實上,全台這樣類似的危樓,大都四十幾年以上的「高齡」,也代表著過去時代的記憶。縣市政府想要強制都更,面對的是「強大的民間阻力」與「住民的種種不諒解」,認為政府多管閒事,做一些沒有意義的行為。此時,「管得最少的政府」,才是「好政府」;然而,當發生事情後,頓時「民怨沸騰」,輿論一面倒向政府要負責,這似乎太不符合比例原則了!

以台南市的南鐵拆遷來說,因為屬於重大公共建設,政府其實花很長的時間與住民溝通,並且以最高的補助和誠意,希望能促成一個城市的進步與發展。這樣整整就耗時了十多年,也多少拖慢了台南市的大眾運輸系統的推進。然而,依舊有最後一間拆遷戶,在表面上受領了補助,但仍然執意不遷,成為地方政府最棘手與困難的一塊。

到底,在這樣的城市危機下,國人們真正需要正視的是什麼呢?在國人習慣性地找出一個「兇手」的情緒反射下,要怎麼脈絡化的看待這個嚴肅的議題呢?底下,將從幾個不同面向來討論:「1. 建立公共安全的觀念,雖然已成為常態化的稽查作業,但往往淪為形式,國人則是心存僥倖;2. 城中城大樓是私人住宅,其困境比國家公共建設的徵收和都更,面臨更大的考驗,只能盡力修補;3. 天外飛來橫禍的突發狀況,有沒有辦法將傷害降到最低,考驗著你、我的反應與平日的訓練。」

首先,建立公共安全的觀念,雖然已成為常態化的稽查作業,但往往淪為形式,國人則是心存僥倖。基本上,只要是營業場所,必定有消防安檢的程序與表定的檢查時段。但,在民宅與公共住宅來說,因為是私人領域和範圍,只能做「宣導」,並且不斷提醒國人要注意自身電器使用、火源排除與避免放置易燃物在走道與廚房、浴室等這類區域。也要切記,使用完畢的吹風機、微波爐、烤箱等等高功率的物品,皆要盡快拔除插頭。顯見,這些「習慣」,都是要從小與逐步養成的。尤其,對於身處周遭環境的感知,要更加注意與防範。不過,國人往往疏於相關的措施和機警,也覺得「不會這麼衰」,更覺得政府每年的稽查和宣導是「沒有意義」的,終致造成災害的發生!以日本來說,能夠悍然無懼地在眾多天災前,維持住自身的秩序與減少傷亡,是因為他們相當關注「公共安全」的演練和重要性,自然可以盡力降低傷害與損失。

再者,城中城大樓是私人住宅,其困境比國家公共建設的徵收和都更,面臨更大的考驗,只能盡力修補。老舊危樓的逃生困難,成為此次被檢討的焦點。以設置大樓委員會,需有大樓管理員,成為法規補破網的救命稻草。但,更現實的問題是,老舊危樓的「整修」、「拆遷」與「重建」,都必須在有足夠的「共識」之下,才足以達成。這也就是為何台南市的鐵路地下化,需要整整耗時了十多年,才終於有一點點進展。因此,在此時苛刻地批判地方政府的不是,似乎並未切中重點,而且過於「失焦」了!或許,因為這些老舊危樓,都存在著「歷史的痕跡」與「文化資產保護」的重要性。在住民能夠兼顧「保有自身資產」、「維護樓體本身精神」和「至關重要的公共安全」下,這也許才是台灣未來能夠檢討與前進的方向。

最後,天外飛來橫禍的突發狀況,有沒有辦法將傷害降到最低,考驗著你、我的反應與平日的訓練。這次的肇事原因,實則是因為「住戶的疏失」,雖不知是否有「報復」的心態,但已造成無法挽回的死傷與巨大的創傷!這不禁讓人困惑,如果自己很小心,但別人卻不小心,甚至是惡意為之,那到底要怎麼辦呢?尤其,又在深夜兩點時分,在大樓一樓堆滿易燃物的空間,在沉香或是任何火源的推波助瀾下,我們自己有辦法逃出嗎?這真是一個值得深思的議題,也必須是全民要「痛定思痛」,好好檢討「消防安全」的基礎教育和扎根了!畢竟,在無法要求他人的狀況下,我們只能好好準備自己,未雨綢繆……

從老舊危樓何去何從看一場大火燒出的城市危機,可以發現:「對於公共安全,國人的觀念必須改變,不再覺得沒自己的事情;在老舊危樓的轉型上,兼顧安全與保存,考驗著政府和住民,會是重要的挑戰;天外飛來橫禍,也只有從基礎教育著手,才能痛定思痛、防範未然。」期盼,大家能在這次的慘劇中,學習到什麼,獲得些什麼,才是最珍貴的!

作者 / 黃宗玄

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公共安全 城中城 城市 消防 火災 社會 都更
2021-10-18 黃宗玄

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