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民進黨修憲不談主權議題,沒有修的必要

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社會沒有激情,修憲公投不可能會過!民進黨可能要先想一想為什麼要啟動修憲程序,是為了落實政見的「不得不」?是為了應付各方大老的「表面功夫」?還是民進黨真的想做到如《台灣前途決議文》內所說的「台灣應儘速完成公民投票的法制化工程,以落實直接民權,並於必要時藉以凝聚國民共識、表達全民意志。」現在啟動修憲的民進黨人,會認為「現在」是那個「凝聚國民共識、表達全民意志」的時刻嗎?

2020年5月20日,民進黨全面執政第二任,蔡英文在就職典禮上宣示啟動修憲工程,開始籌組修憲委員,一年多過去,修憲的重點幾乎被放在「十八歲公民權」、「廢考監」,柯建銘表示若有共識可以綁2022大選合併公投複決。

民進黨要修憲廢考監卻不碰主權議題。 圖片來源:台灣英語新聞
民進黨要修憲廢考監卻不碰主權議題。 圖片來源:台灣英語新聞

因為第七次修憲創造了一座超高修憲大牆:修憲要立委29人提案,超過85人出席並全數支持通過,接著進到公民投票複決,以2020年台灣有效選舉人數1931萬人,至少要965萬以上人才會通過修憲案,這是什麼數字?這是蔡英文的817萬票還要再加上150萬票的數字。

用超高門檻通過超低改變,修憲修辛酸的?

現在我們知道,經歷中華民國憲法增修條文的第七次修憲之後,門檻之高到讓民主化之後的台灣史上最高票817萬當選的蔡英文,即便把她的得票數灌到修憲公投上,也完全不會通過,用最高的門檻要修什麼?民進黨的主軸是:十八歲公民權、廢除考試院、監察院。

用最高的門檻來尋求社會共識,想要拿到最低改變,這豈不是修辛酸的嗎?筆者認為,修憲門檻之高,若想讓它通過,就不只是「社會要有共識」這麼簡單的想法而已,應該要將許多爭議議題都放入討論,特別是主權議題,如果民進黨只求過「修憲」那筆者無話可說,可是過的意義何在?交代一下黨內外前輩「我們有碰中華民國增修條文」嗎?

民進黨對不起台灣前途決議文,乾脆也廢了

日前,台灣制憲基金會啟動新憲公投,筆者就公投主題與其動員力本來就不看好,不過中選會與法院作出的裁決非常有意思,其認為:修憲要經過公民複決,因此修憲等同有制憲之功能。(原判決文:引進全民公投之制,修憲草案交付公投進行憲法變遷。…同時也確認了「修憲事宜」直接民權與間接民權之權力分立之分際。若果,則「修憲」之立基,實與「制憲」無異,當無須另訂「制憲」程序或得以公投另創設推動設置「制憲」程序之意。)

意思就是,修憲等同於制憲,不用另外制定「制憲」的程序,現在我們來看看民進黨的《台灣前途決議文》主張:任何有關獨立現狀的更動都必須經由「台灣全體住民以公民投票方式」決定。筆者想要請問民進黨:若不在修憲提出民進黨對於台灣前途的主張,請問「必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定…」的「公民投票方式」具體而言指的是什麼?

既然「公投」封殺了所有憲政改革的可能性,「修憲」又不碰主權議題,不碰「國家統一前提」、不動「領土」、不動「國號」,這兩個體制內合法的「公民投票方式」皆被捨棄,那民進黨的台灣前途決議文不就形同具文,沒有任何實踐的方法?抑或是不想做?

民進黨忘記2020年如何當「台灣隊長」

2020年蔡英文以817萬票選上總統,主軸是「辣台妹」與「台灣隊長」,抗中保台喊得震天乍響,也確實讓整個社會激情動員,可是高潮一過,修憲的時候卻躲回去「民意」的背後開始降降投票權、廢廢考監院?

讓「民意」成為民進黨不做的藉口,實在是台灣民主的悲哀!民進黨從街頭打拼,好不容易走到全面執政,固然有執政包袱存在,可是這樣的結果也是民意慢慢改變的過程,若在全面執政的第二任,民進黨不在修憲議題上丟出主權議題,未來還有機會嗎?

社會沒有激情,修憲公投不可能會過!民進黨可能要先想一想為什麼要啟動修憲程序,是為了落實政見的「不得不」?是為了應付各方大老的「表面功夫」?還是民進黨真的想做到如《台灣前途決議文》內所說的「台灣應儘速完成公民投票的法制化工程,以落實直接民權,並於必要時藉以凝聚國民共識、表達全民意志。」

現在啟動修憲的民進黨人,會認為「現在」是那個「凝聚國民共識、表達全民意志」的時刻嗎?

作者 / JLI

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主權 修憲 政治 民進黨 監察院 考試院 門檻
2021-09-24 JLI

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    在台灣政壇裡,「藍白合」從口號喊到制度,已經不只是選戰策略,更像是一場在野整合的大博弈,鄭麗文搶下國民黨主席寶座,提出建立藍白合作機制、讓藍白兩黨「講制度、訂遊戲規則」,強調要公開、公平、透明,言之鑿鑿,信者藐藐。然她的策略真能把藍白「餅做大」、壓縮綠營空間嗎?還是又是一場重複2024年的空耗?     首先,從事實來看,鄭麗文確實把藍白合列為她執政藍營的重要施政方針。她多次公開表示,一旦成為黨主席,就會「快馬加鞭建立兩黨合作機制與平台」,以制度化方式處理合作,而不是靠私下交易。她主張雙方中常會正式決議通過合作規則,由雙方共同監督。     在具體操作上,2026 年九合一選舉無意外作為藍白合作的試金石。若藍白兩黨在某個縣市都有適合的候選人,可共同選擇多元民調比試來決定最強人選。 對於縣市長提名,她強調「現任優先」,但若雙方有意願,就要通過初選機制選出最能代表藍白勝選的一組人。    確實對比於2024「分手擂台」式的競合,她提出具客觀透明方向;然,民調雖可預期民意向背,體察基層百姓實際心聲,卻因其具有機構效應、可人為操作,當年白營即透過民調墊高人氣,激出比肩侯友宜的氣勢,試問萬一民調結果差強人意或在伯仲之間,作為百年大黨讓與人氣政黨似乎有害聲譽、更攸關人員部署等利害。故如無實際利益交換,本應理性競爭的選舉勢又淪為互相撕咬、比誰更能譁眾取寵爾。即使鄭力圖在合作與自主之間取得一種平衡,既願意禮讓,也不願意完全把權力拱手讓給白營。然,時間與年輕選票的優勢似乎牢牢掌握在白營一方。      筆者認為互信即藍營既有利益方是新藍白合最大鑽。首先,本次國民黨主席選舉跌破眾人眼鏡,將門之後、政壇大老的郝龍斌竟輸給鄭麗文,歸因於底層藍營仇綠心態遠勝組織動員,當本土化、親美與否的意識在民間沸騰,必然期望更積極、具攻擊性與親善對岸的候選人「撥亂反正」,如此基本教義派反撲,賦予其高度期待,同時也面臨本土派質疑故一旦藍白整合候選人過程中,有摩擦與利益喬不攏情形,縱使推出共同候選人勢必以藍營讓利最多換取綠營下台為目標。短期可紓解十年怨氣,惟長期來看是將藍營未來拱手相讓,尤其是中間游移選票與年輕人信賴。     再者,藍營敵我意識形態猶重,敵人的敵人不一定是朋友;但敵人的朋友一定是敵人,作為曾經之敵的白營要角多是靠「鬥藍」起家,所謂合作不過是建立在更恨綠營的前提,終將曲終人散,藍白雙方皆知,故如何讓、讓幾分、分幾成,必然不是一紙似真似假民調若能概括,整合將是貫穿選前、選中、選後;昔日民進黨與台聯也因選舉大鬧一場,今觀無共同理念的藍白是否也面臨信任危機,整合依然取決於仇綠情緒多寡與分蛋糕的愉悅,不是理想上的公開透明。     因此,藍營內部保守派、基層黨員可能對大規模讓位感到不滿。有分析指出,鄭麗文「該讓就讓」的路線曾引來黨內質疑聲音。如果合作機制無法兼顧藍營自身利益,可能引發分裂。加上,在地方選舉,選民對在地候選人的熟悉度高,對政黨整合的敏感度也強。強行在沒有地方基盤或協商不充分的區域進行禮讓或聯盟提名,可能引起選民反彈,反而削弱整體戰力。     地方整合不能靠民調,尤其網路聲量、群眾情緒恐因一時衝動而高漲,往往流於泡沫非反應實際面,仍須仰賴長期經營地方的人物。莫忘何以鄭麗文選情突飛猛進,來自於網路世界贊聲、造勢,帶動風潮,當前網路平台串連不同年齡層,許多長者也埋首網路世界,沉溺於同溫層取暖,所以勢頭倒向鄭一方,出於情緒化投票難有宏觀視角。       總之,鄭麗文粉墨登場於政壇主流舞台之際,也意味著藍營、藍白合進入新里程。其一,藍營內部可能進入表面統一、實則渙散的地步,在於中央地方難同心貫徹、貌合神離,加上網路領袖因操作聲量蓋過有基本面的大角。其二,藍白合有別於過去由柯文哲獨領風騷,如今有柯文哲遺緒、黃國昌崛起與鄭麗文旋風,不同於彬彬有禮的朱立倫領導,藍白合摩擦必然有,唯一令人擔憂者,如果二者表面上整合成功,將影響一代人自我認同,尤其非本土與本土立場是否進入高強度拉扯,將是比藍白合更值得深思的議題。 作者: 風林火山

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