社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

嚴峻疫情下後備動員體系角色

  • 時事
  • 民意

此時台灣遭遇嚴峻疫情打擊,須短期建構大量專業人力、物力、場地等能量,未嘗不是同時驗證後備動員體系運作之機會,期盼在上位者能及時布建,讓台灣早日脫離疫情肆虐之苦。

COVID-19肆虐全球迄今約一年半,五月中台灣進入社區傳播階段,單日確診案例未見緩和,死亡人數不斷攀升。由各國疫情來看,病毒一旦進入社區,透過非藥物介入措施(NPI)多半只能短期治標,或許確能讓確診數下降,但只要放寬管制,確診數往往再度回升,治本方法僅能透過大規模疫苗接種達到群體免疫一途。

疫情之下須全體動員。 圖片來源:聯合報
疫情之下須全體動員。 圖片來源:聯合報

關於群體免疫需要多少比例,需視病毒基本傳染數(R0值)決定,以肆虐台灣的英國變異株來說,R0值約5.5,群體免疫需81.8%。由於多數疫苗均要施打2劑,換算下來需3846萬劑,因此目前台灣訂購2981萬劑疫苗有所不足。當然,就各國接種進度來看,往往在達到群體免疫前,配合NPI施行就能大幅抑制每日確診個案。可惜的是截至5月28日,只有4批約87萬劑疫苗到貨,佔總訂購量僅2.9%,離群體免疫則有更長一段路要走。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中5月28日出席立法院嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正草案黨團協商時,表示60%民眾能在10月底至少注射1劑疫苗,也就是總量1400萬劑左右。照這個計畫,若從7月開始大規模施打,平均一天要施打11.7萬劑,確實在是高難度挑戰。

依醫師法、傳染病防治法,疫苗施打主體僅限醫師及護理師,但目前醫療與防疫量能相當緊繃,各大醫院均降載以挪出能量收治COVID-19重症者,就連地方政府衛生局、衛生所也都為居家隔離、疫調、清消等作業非常忙碌,所以過去施打流感疫苗模式勢必無法繼續適用。為解決人力需求,衛福部於5月22日公告招募「疫苗注射護理隊」,不過就報名網站來看,不論欲報名疫苗注射組或疫苗行政組,都必須擁有護理人員身分始得申請;公告迄今約10日,尚不得而知報名情況,若招募量足夠即可直接布建,若不足夠時,在疫苗施打無法延遲的戰略下,須進一步思考如何獲取足夠人員。

本文認為,比照去年許多國家放寬醫學、護理科系高年級學生臨時受訓發給注射認證,並透過緊急命令將施打COVID-19疫苗業務排除於相關法規外即為其中之一的作法。此外,在人力動員方面,可招募短期就業計畫臨時人力,並麻煩部分軍公教同仁、替代役協助行政、管理等周邊工作;物力動員則需要在各縣市各鄉鎮區建立大型接種中心,讓人們分流接種。

上述範例可參考紐西蘭實況,儘管防疫表現優異,透過多次高強度NPI均能有效壓制短期疫情,政府仍第一時間外購充足疫苗,招募與訓練合格「注射人員」(vaccinator)參與接種,分攤醫護人員工作。就衛生部網站統計,全國合格注射人員已超過6000人(佔全國510萬人口約0.12%),並有約1000人執行工作中。此外,舉凡英國、美國、以色列等大規模接種國家,以及為了東京奧運順利舉行的日本,都動用軍隊協助,也徵用包含購物中心、球場、體育館、停車場、公園等大型場地開設疫苗接種中心。

指揮中心希望10月底完成1400萬劑接種量,若台灣能建立與紐西蘭相同的1000名注射人員於線上執行工作,從7月開始每天不間斷注射8小時,則需要每人每4分鐘注射1劑才能完成任務,難度極高但確有達成可能。

若各界尚有印象,自去年開始,後備戰力提升成為國防政策顯學,立法院曾多次針對後備戰力改革進行細部討論,受人矚目的全民防衛動員署組織法在5月21日三讀通過,總算跨出第一步,雖然組改與後備戰力提升直接關係有限,仍然期盼國防部相關配套能順利完成。

有一陣子媒體間關於「宮廟義勇」報導很多,其實這個概念沒有問題,只是邱國正部長在提及此事時並未說明完全。由於現代戰爭不以人數取勝,如何維繫部隊能量也是相當重要的一環,因此「宮廟義勇」核心意涵是將所有人「適才適所」配置,以達到國家最大利益。

此時台灣遭遇嚴峻疫情打擊,須短期建構大量專業人力、物力、場地等能量,未嘗不是同時驗證後備動員體系運作之機會,期盼在上位者能及時布建,讓台灣早日脫離疫情肆虐之苦。

作者 / 王悅年

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

動員 後備 疫情 社會 醫療 防疫
2021-05-31 王悅年

Post navigation

慎防疫苗買辦所帶來的風險:充滿中國特色的疫苗入境的疑慮 → ← 停水、停電與身障權益

Related Posts

填鴨教育中的喘息服務

公共政策平台上,有人提出國高中上課時間改為早上10點到下午4點,所持理由是慢性睡眠會導致學生憂鬱和自殺,很快的連署人數破萬,也逼的教育部出面回應。而此一新聞多家媒體紛紛報導,留言也百家爭鳴,有人從未來就業如何面對去探討,教育工作者從排課去分析難行,更有人稱只會多出時間去打電玩,但真正的問題是填鴨教育不死,以及產業引導學校力量強大,最後體制內的學校教育永遠是罐頭工廠,找不到人生自我興趣,當然更喪失學習樂趣。   表面上自教改後台灣可說是人人都可上大學,只是你有無時間和金錢,若認真些拿個碩士也不難,而在少子化威脅私校生存下,政府還開辦一些專班從東南亞引進所謂「移工學生」。但是有一點無法否認,那就是擠進明星學校,還有大學就讀科系能否和當下高科技產業接軌,依然成了學生選擇學校,還有學校吸引學生和資金的幕後主導力量。此種情形如同數十年前,加工出口階段政府鼓勵開辦職校,去吸引學生就讀提供產業所需一樣,去學校讀書一路走來,就是為了生存與賺錢,只不過今日在竹科興起下,又高度傾向於電子業和半導體,但仍是職場牛馬人生。   那就算國高中真的如發起人所願和萬人所盼,改成朝10晚4上下學,有錢的家長為了不讓子女,在升學之路個人武裝落後或不足,依然會把子女往補習班送,一如今日周六日,又或者放學後,一群國高中生在補習班中,不斷練就如何快速解題技巧。至於教改目標,要讓人人在教育中找到自我專長和人生興趣,早就消失的無影無蹤,只要瞧一瞧學校為了招生,都硬要在校名中冠上科技兩字,國高中校長也把畢業生,有多少人考上前三名明星高中或台清交,當成辦學有成,然後像「中猴」般在跑馬燈上狂賀,那改成朝10晚4上下學,真能跳脫升學罐頭工廠嗎。所以才會有一些有錢有閒人,去寫歐洲那國教育都如何教的書,但到國外讀書,又有多少台灣家庭能夠呢。    而此種教育填鴨也不是只有台灣,鄰國的南韓和日本也一樣慘烈,有人稱受儒家影響太深,人民、產業和政府,又高度迷信文憑乃實力。但還不如說,學習精神和人生意義,在既有的學校教育體制中,已經消失不存,剩下來就是努力當學霸,才能有功名利祿,擺脫魯蛇與躺平的廢材嘲諷。當整個台灣學校教育,家中父母都如此,那改成幾點上下學,都是外行人的假議題罷了。 作者:張勳慶

「背骨者」會天高海濶嗎 ?

柯文則胞妹柯美蘭,為文旣然其兄已經恢復自由身,要小草們「生養休息」,不要再四處抗議「司法不公」,以免和法律衝突而不自知,陷乃兄於不義,使其官司更為不利。 這是「明白者」冷靜的建言,可不是多數民眾黨大人和小草們的公議。法庭終於展示權威,法官下達嚴重警告:小草們敢在海庭外繼續喧嘩咆嘯,製造是非,硬把聲浪,傳至海庭內,意圖干擾雙方攻防,左右法官的審理和心証,後果自負! 民眾黨那位下野「指日可待」的黨主席,敢繼續躲在立委「言論免責權」憲法條文保護下,繼續以紫亂朱,為非作歹嗎 ?他當然會的,他不製造聲浪,他就沒有前途。聲浪就是他的政治生命,但他的手法會更為隱密、低調。 例如說,他現在不敢和柯教主平起平坐;若是同行,必落後半步。需要發言時,必遵照「柯語錄」,循規蹈矩。要一位素性「背骨者」平日不把「天高地厚」當作一回事,一時要其行為如此,大河上下頓失茫茫,也真會難為他了 ! 難為雖是難為,臥薪嘗膽嗎!來日才會天高海闊,到時那位姓柯的又算啥 ?所以這齣爾虞我詐的「半啞劇」會演到明年中,才可望結束。會不會「背骨者」從此有幸天高海濶,大海航行需舵手,就要看民眾黨人的「民格」和「民智」了! 國民黨人會不會也東施效顰?大罷免的結局,許多人對台灣人輕重不分的「民智」有所保留,尤其是自以為是的年輕世代。他們以為選舉有如玩電動,隨時可以 reset,再玩一次 ! 這也為甚麼大罷免的結局,會驚動 AIT,全員傾巢而出,趕忙和藍、白黨「懇談」,有人說是「警告」:扒根的事,誰都無法忍受 !誰都要照顧自己的「關鍵性利益」,國務院新近頒佈「台灣地位未定論」,豈是偶然 ! 作者: 胡嚴

Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en ( 柯志恩 ) staged a photo-op in Meinong, Kaohsiung, accusing Chen Chi-mai (陳其邁) of covering up illegal sand mining and even dubbing the excavated farmland the “Meinong Grand […]

國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

立法院去年底,在國會多數的在野黨「卓越領導」下,強行通過了新版《財政收支劃分法》。這部法案堪稱台灣立法史上的奇葩,不僅完美演繹了何謂「無視專業」,更以其「神來一筆」的公式設計,成功癱瘓了國家財政,讓高達新台幣365億元的經費成為「立法僵屍」,動彈不得。 首先,在立法程序上,這部法案完全展現了什麼叫「效率至上」。不需要公開、不需要透明、更不需要專業審議,只需憑藉多數優勢,就能如風雷般通過。這種「多數黨專政」的奇景,充分體現了美國政治學者杜瓦傑「批判」缺乏公開、透明且專業的審議,憑藉多數優勢直接通過,徹底背離了民主立法的協商精神。 反觀那些「落後」的民主國家,例如:德國,財政法案的修訂總要經過冗長且無聊的專家委員會討論,還得確保什麼「科學性」與「公平性」,簡直多此一舉。台灣的在野黨以實際行動證明,國會不是為民謀福的殿堂,而是政治鬥爭的「最佳擂台」。 其次,該法案的內容設計更是荒謬至極。不僅在分配公式上「巧妙」地獨厚自家政黨執政縣市,更因其小學數學知識的貧乏,弄錯了分母基數,導致執行上窒礙難行。我們的在野黨更展現了「凡事賴給政府」的態度,好康的,趕快拿走,有問題中央解決,事權全部丟給中央。也就出現台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕明明每年將多出約三、四百億預算,卻為6、7億元的學校電費哭窮的「表演」。 令人匪夷所思的是,明明是藍白立委闖的禍,藍白16位縣市首長靖召開聯合記者會批評政府。搶著當領頭羊的台中市長盧秀燕批判政府要放下屠刀,認為政府刻意刁難公式的解讀。 真的是政府刁難公式解讀嗎?假設台中市長盧秀燕為激勵士氣,決定提撥1000萬元的績效獎金,要分配給市府內部的 20個局處(例如:法制局、交通局等)。獎金分配辦法白紙黑字寫著,各局處之分配比例,依據該局處的年度考評分數,占「各縣市全體局處」年度考評總分的百分比計算。問題來了,獎金的分配對象是市府內部的20個局處,但計算分母卻是各縣市全體局處,約莫440個局處。 結果主計處一算,發現20個局處的考評總分僅佔全部考評總分的4.5%,高達95.5%、955萬的獎金成了「幽靈獎金」。請問盧市長,你會跟主計處說,我們不要「拘泥」於分母,直接把這1000萬,按照那20個局處彼此間的分數比例分掉就好,不要故意刁難嗎? 最後,解方何在?在野黨胡亂立法,藍白兩黨就該負起全部的負責,哪有在野黨縣市首長嚷嚷著民進黨政府要全盤負責的道理。這就像是數學老師在黑板上出了一道錯到離譜的題目,結果還叫學生想辦法解出來,不然就等著考零分一樣。 這場鬧劇的始作俑者,正是國會中那群掌握多數的在野黨。請主動承認錯誤,立即啟動修法程序,並回歸專業,邀請真正的專家學者參與。行政院別傻傻當代罪羔羊,這筆爛帳,誰種的因,誰就該承擔果。 作者:秦靖  

Recent Posts

填鴨教育中的喘息服務

填鴨教育中的喘息服務

[...]

More Info
「背骨者」會天高海濶嗎 ?

「背骨者」會天高海濶嗎 ?

柯文則胞妹柯美蘭,為文旣然其兄已經恢復自由身,要小草們「生養休息」,不要再四處抗議「司法不公」,以免和法律衝突而不自知,陷乃兄於不義,使其官司更為不利。 這是「明白者」冷靜的建言,可不是多數民眾黨大人和小草們的公議。法庭終於展示權威,法官下達嚴重警告:小草們敢在海庭外繼續喧嘩咆嘯,製造是非,硬把聲浪,傳至海庭內,意圖干擾雙方攻防,左右法官的審理和心証,後果自負! [...]

More Info
Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en ( 柯志恩 ) staged a photo-op in Meinong, Kaohsiung, accusing Chen Chi-mai (陳其邁) of covering up illegal sand mining and even dubbing the excavated farmland the “Meinong Grand […]

More Info
國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

立法院去年底,在國會多數的在野黨「卓越領導」下,強行通過了新版《財政收支劃分法》。這部法案堪稱台灣立法史上的奇葩,不僅完美演繹了何謂「無視專業」,更以其「神來一筆」的公式設計,成功癱瘓了國家財政,讓高達新台幣365億元的經費成為「立法僵屍」,動彈不得。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way