任何供應鏈發生斷鏈之際，中國不得不關閉因COVID-19疫情蔓延的地區，而關閉工廠時所發生的風險，都有可能損害日本的經濟活動。根據《日本時報》的報導，這項耗資235億日元（2.2億美元）的補貼計劃，已被納入日本政府的緊急經濟刺激計劃中。該計劃用以緩解衰退中的經濟，它將在經濟上資助日本企業在在印太地區進行搬遷的可行性研究、建設廠房以及配套設施，最終實現供應鏈的多元化。

自2018年美中貿易戰開始，調整供應鏈佈局成為主要經濟體因應貿易戰的主要策略，而今年COVID-19疫情爆發後，全球各地陸續實施封城鎖國，特別是中國武漢封城，使得全球汽車零件供應驟然中斷，造成全球車廠程度不一的衝擊，讓廠商警覺過度依賴中國此一世界工廠，作為零組件主要供應地，勢必會帶來不可預測的風險。

強化供應鏈韌性，意即縮短無預期的供應鏈中斷，其所需的恢復時間與擴大恢復程度，成為商業安全的重要議題。美國自4月開始，與印度、澳洲、日本、紐西蘭、南韓及越南討論如何重組供應鏈，印度也積極拉攏在中國的廠商。職此，日本、澳洲、印度將舉行部長級會議，討論關於制定加強供應鏈的計劃。伴隨隨著COVID-19疫情威脅到供應鏈，日本已經提出了「供應鏈彈性倡議」（SCRI, Supply Chain Resilience Initiative）得到了印度、澳洲的響應。

供應鏈彈性倡議（SCRI）並非紙上談兵

根據日本經濟產業省所發佈之聲明：SCRI會議將討論增強印太地區供應鏈的詳細計劃，日本經濟產業大臣梶山弘志、印度貿易部長戈亞爾（Piyush Goyal）及澳洲貿易部長伯明翰（Simon Birmingham）參加視訊會議。職此，在日本倡議下的背景下，澳洲與印度三方共同提出供應鏈韌性倡議（SCRI），該倡議內容重點有三：

首先，日、印、澳三國部長重申將引領建立一個自由、公平、包容、不歧視、透明、可預測及穩定的貿易和投資環境，並保持市場的開放；

其次，鑑於COVID-19疫情危機與近期全球性的經濟格局的變化，日、印、澳三國部長強調增強印太地區供應鏈彈性的必要性與潛力，三國部長們亦注意到在實現供應鏈彈性倡議目標中，產、學、研界將扮演重要角色；

第三，日、印、澳三國體認到印太地區在供應鏈彈性方面，有進行區域合作有其迫切性，並指示其國內官員應迅速制定相關計畫細節，以利在2020下半年能夠順利啟動，亦呼籲具有上述觀點的印太地區國家，應當參與此項倡議。

在國際貿易的背景下，供應鏈韌性是一種方法，可確保一個國家確保其在一系列供應國中分散其供應風險，而不僅僅是依賴一個或幾個國家，若遇到突發性斷鏈事件，諸如火山爆發，海嘯，地震甚至大流行之類的自然事件；抑或人為因素中斷特定國家/地區的供應鏈斷鏈，甚至有意停止貿易，可能會造成經濟活動產生不利的影響，日本、印度、澳洲三方似乎展現擺脫紅色供應鏈制約的積極行動。

日本、印度、澳洲察覺依賴紅色供應鏈之風險

印度雖已退出建立的「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP），但日本已主動將印度加入到以後的戰略對話中 。然而，COVID-19疫情蔓延已經引起了日本廣泛的關注，意識到當產業鏈嚴重依賴一個國家的供應時，如果該進口源由於非自願原因而停止生產，對進口國的影響可能會惡化，甚至可以作為經濟脅迫的有意識措施，此乃紅色供應鏈潛藏的劇烈風險。

美中貿易緊張局勢已經引起日本一段時間的警覺，倘若全球上兩個最大的經濟體不解決分歧，就可能威脅到整個全球化，並對日本產生重大影響，日本在很大程度上依賴國際貿易來為其出口市場供應提供服務。日本在2019年向中國大陸出口了價值1,350億美元的商品，但它還從世界第二大經濟體進口了價值1,690億美元的商品，佔其進口總額的24％。

任何供應鏈發生斷鏈之際，中國不得不關閉因COVID-19疫情蔓延的地區，而關閉工廠時所發生的風險，都有可能損害日本的經濟活動。根據《日本時報》的報導，這項耗資235億日元（2.2億美元）的補貼計劃，已被納入日本政府的緊急經濟刺激計劃中。該計劃用以緩解衰退中的經濟，它將在經濟上資助日本企業在在印太地區進行搬遷的可行性研究、建設廠房以及配套設施，最終實現供應鏈的多元化。

作者 / 林士清