未來台美仍會朝向這樣「非正式但實質」的合作關係，未來無論是哪一位總統上任，與中國的全面性戰略對抗格局都將維持不變，供應鏈去中國化也是會延續的政策，台灣不僅是關鍵角色，也是美國必須拉攏的對象。…政府仍必須告訴民眾的是，實質的經貿計畫合作，會比FTA、BTA來得更有幫助，…認真關注的話也能發現都已經是進行式。在未來，台灣與美國的經貿往來只會更加快速，不會停下腳步。
前一陣子，美國從衛生部長Alex Azar到國務院次卿Keith Krach來台，接連兩位美國高層級官員訪台，加上蔡英文政府快速鬆綁美豬進口，讓民眾以為台美FTA簽訂在即。然而，在Krach成行前，在台灣原本計劃主談台美經濟對話卻突然取消，後來變成與蔡總統、台積電前董事長張忠謀的餐敘，具體談了哪些內容外界尚未可知。
原本外界期盼的具體經貿深化看似嘎然而止，難道美國高層官員來台的八九月驚奇也像曇花一現，台美的經貿也只能停留在只聞樓梯響的階段嗎？
事實上，美國對外經貿政策台灣社會較為不熟悉，目前與台灣息息相關的主要有兩個計畫，一是「經濟繁榮網絡」，另為「藍點計畫」。經濟繁榮網絡以建立去中的供應鏈為主要構想，由這次來台的Krach為主要負責人，而藍點計畫則是聚焦在基礎建設，但實際上則是挑戰中國一帶一路政策，試圖建立一個永續、透明的基礎建設投資標準，由美國、澳洲與日本為主要發起人，加上四方對談（QUAD）的關係，印度也是該計畫的重點對象之一。
由於台灣的特殊國際情勢，美國並不會直接邀請台灣成為上述計畫的會員國，但會以其他形式來進行實質合作。在供應鏈的建立上，台灣在高科技、醫療都是建立去中供應鏈的重要角色，而台積電也早被美國要求到美國本土設廠，都是美國在建立去中國化供應鏈的努力。而基礎建設投資，台美合作多發生在台灣的太平洋友邦，這些友邦既是美國盟友，亦是少數與台灣維持邦交關係的國家，台美透過基礎建設合作，也間接的在實行其「藍點計畫」的概念。
然而，與台美經貿的深化，不僅要看美國國內友台的聲音與政策，也必須考量到美中經貿談判的進展。近幾日紐約時報報導即指出，美國不管在國會、國安系統與商務部都期待與台灣建立更深化的經貿往來。然而負責經貿協定的並非上述機關，而是負責與中國談判的「美國貿易代表處」USTR，其代表Robert Lighthizer因著眼在美中貿易談判的階段，而主張暫緩與台灣的經貿協定的實質談判。不可否認的事實是，美國選舉在即，若在美中談判取得實質進展，相較與台灣簽訂貿易協定，對選情還更是能夠加分。
但儘管如此，未來台美仍會朝向這樣「非正式但實質」的合作關係，未來無論是哪一位總統上任，與中國的全面性戰略對抗格局都將維持不變，供應鏈去中國化也是會延續的政策，台灣不僅是關鍵角色，也是美國必須拉攏的對象。也因此儘管社會大眾期待看見FTA或BTA的簽訂，但政府仍必須告訴民眾的是，實質的經貿計畫合作，會比FTA、BTA來得更有幫助，而這些合作項目往往幽微，但認真關注的話也能發現都已經是進行式。在未來，台灣與美國的經貿往來只會更加快速，不會停下腳步。
作者 / 鹿谷
