許多人即使第一時間被有組織的資訊說服，但仍對政府保有疑慮，在美豬決策的過程中，人民不是被政府考量及諮詢的對象，先前並無公聽會與完整政策溝通，而是要等到政策決定之後，才成為要被推銷、說服的人。除此之外，包括部分醫材費用上限等議題，都逐漸看到文宣幕僚成為民進黨治國的重要工具，政策幕僚的角色卻不復存在，看不見政策連續性，也看不見通盤的政策考量。

近期總統府最大的醜聞為發言人丁允恭被爆與女性有不當關係，並利用政府資源作為私人尋歡場所，更透過職權施壓受害者不得聲張。而此事一曝光，丁允恭過去的獲得文學獎的作品《擺》也遭挖出，並遭大眾暗諷為描寫自身故事的創作。

丁本身文學造詣不錯，有多次文學獎得獎紀錄，後加入民進黨成為文宣幕僚，包括高雄市新聞局局長以及民進黨新聞輿情部主任，並高居總統府發言人之職位，若非此醜聞爆發，未來仕途還有不少發揮空間。

丁允恭這樣的文宣幕僚在民進黨內並不少，尤其在2018年民進黨大敗後，黨內再次重整成選舉文宣型政黨，民進黨重用不少文宣幕僚，而掌控媒體輿論戰場的民進黨，也幾乎在2018年後大小改選都無往不利，亦創下選舉史上首次的縣市首長罷免紀錄，重新贏回高雄市長寶座。

這樣的政治環境下，政府各單位高度重視網路及媒體文宣的運用，部會透過專業小編協助政策溝通，快速反應民意，時常能博得民眾好感。然而卻在許多政策中凸現了文宣幕僚的弱項，如美豬開放進口政策即是如此。

以民調而言，這次開放美豬政策中，政府聲望並未受到太大衝擊。蔡英文在記者會突然宣布，並快速動用友好粉專及黨內政治人物協助溝通，並幾乎以一致的口徑替政策護航，表明由於美豬不好吃，即使開放進口也不會影響台灣豬農生計，吃到萊豬的機會也不高，不會引起太大問題。同時也用另一種論述方式，來回應與當年立場不一致的說法，說是因國際已訂定標準，民進黨不再反對美豬進口。

在民眾仍未形成自己意見時，政府突然宣布政策加上第一時間的文宣的轟炸，短時間內可以壓制民意的反彈。但真正的政策規劃與政策溝通，都不是幾張文宣圖卡可以解決，豬農的生計與配套措施，是否有先做過嚴謹的調查、輔導豬農轉型、談判時避開國內豬農的損失，不是事後簡單宣傳有百億補償基金就好。

在這個事件中，許多人即使第一時間被有組織的資訊說服，但仍對政府保有疑慮，在這個決策的過程中，人民不是被政府考量及諮詢的對象，先前並無公聽會與完整政策溝通，而是要等到政策決定之後，才成為要被推銷、說服的人。除此之外，包括部分醫材費用上限等議題，都逐漸看到文宣幕僚成為民進黨治國的重要工具，政策幕僚的角色卻不復存在，看不見政策連續性，也看不見通盤的政策考量。

這樣的治國方式，前幾次還能有效，但一但民進黨累積越來越多的民怨，難保不會再次發生如2018年的選舉大敗。

作者 / 鹿谷