根據WTO的實務運作，日內瓦將會辦理一場特別會議，類似秘書長的政見發表會，讓候選人推薦自己，並展開宣傳期與諮商期，最後以「共識決」決定新任WTO秘書長。然而，WTO秘書長人選如面臨各方激烈角逐，短時間內若無法依選出，依照WTO規定倘若一職空缺之程序，將從現任副秘書長中選任一位擔任WTO代理秘書長。

「世界貿易組織」（WTO）近年來因全球大打貿易戰而陷入多事之秋，原任秘書長巴西籍的阿茲維多（Roberto Azevedo）於5月宣布，基於個人因素決定在今年8月底離任，比規定任期提前一年去職。各方都有改革WTO現行體制的倡議，COVID-19疫情對全球經濟的衝擊持續擴大，彷彿一次世界大戰前後的國際貿易又陷入以鄰為壑的現象，而阿茲維多宣布提前卸任的舉動，並非出於健康因素或特定的政治野心，可謂「哀莫大於心死」。

職此，WTO官方網站公布共8國提名人選。分別為墨西哥外交部北美事務次長賽亞德庫里（Jesús Seade Kuri）、奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）、埃及前WTO服務貿易處長馬杜赫（Abdel-Hamid Mamdouh）、摩爾多瓦前外交部長烏里亞諾夫斯契（Tudor Ulianovschi）、南韓產業通商資源部通商交涉本部長俞明希（YooMyung-hee）、肯亞體育遺產和文化部長阿米娜．穆罕默德（Amina C. Mohamed）、沙烏地阿拉伯前經濟部長圖瓦伊里（Mohammad Maziad Al-Tuwaijri）及英國前國際貿易大臣佛克斯（Liam Fox）。

WTO秘書長的新聞關鍵字：非洲、女性、開發中國家

非洲各國政府已陸續表示：繼巴西、法國、泰國和紐西蘭人擔任WTO秘書長之後，遴選階段選擇一位來自非洲的候選人理由很充分。多數WTO官員認為，現任肯尼亞體育部長的阿米娜．穆罕默德是資歷上最合適的候選人之一。她曾擔任WTO內部一些最重要決策機構的主席，以及WTO於2015年在內羅畢舉行的兩年一次的部長級會議的主席，中國輿論對阿明娜·穆罕默德擔任WTO秘書長討論度較高，倘若非洲與中國決定聯手高調出擊，勢必遭到美國、日本、印度及歐盟部分國家的聯手反對。

除了阿明娜·穆罕默德之外，另一位擁有非洲及女性優勢乃奈及利亞籍的伊衛拉，伊衞拉畢業於哈佛大學，1981年取得麻省理工學院經濟學博士學位，是奈及利亞知名的經濟學家，也曾有華盛頓的布魯金斯研究所資深研究員的資歷。近年來，多邊貿易體系（MTS）已經經歷困難和充滿挑戰的時期，伊衞拉認為世界比以往任何時候都更需要振興的WTO。此外，伊衞拉亦關注電子商務和數字經濟，綠色和循環經濟、婦女議題、中小型企業（MSME）等議題。

《日經中文網》報導指出，從未有非洲出身的女性擔任過WTO秘書長，而符合這條件的為奈及利亞前財政部長伊衛拉和肯尼亞體育部長的阿米娜．穆罕默德，因此外界大多認同她們兩位絕對是最具有呼聲的參選者。另外一位具有非洲背景者，乃埃及推派的馬杜赫，馬杜赫擁有開羅大學法學博士學位，長期擔任埃及外交機構的貿易談判代表。馬杜赫在參選宣言中指出，WTO近十年來一直未能達成主要貿易協定，主因是泛政治化，這也是前秘書長阿茲維多離職的原因。

倘若共識決選不出秘書長：擇一副秘書長代理秘書長的可能性大增

1994年關貿總協（GATT）改組成為WTO之後，歷任秘書長分別來自愛爾蘭、義大利、紐西蘭、泰國、法國和巴西。近年來，由已開發國家和開發中國家候選人輪流出任WTO秘書長，儼然一條不成文規定。即便歐盟先前明確表態：希望WTO新任秘書長能來自已開發國家，可鑒于歐洲出過3名秘書長，再選一名歐洲人阻力可能不小，英國拖歐之後，英國前國際貿易大臣佛克斯出線的機會微乎其微，日本杯葛韓國的俞明希也如出一轍，區域經貿以鄰為壑的政治問題太為嚴重。

根據WTO的實務運作，日內瓦將會辦理一場特別會議，類似秘書長的政見發表會，讓候選人推薦自己，並展開宣傳期與諮商期，最後以「共識決」決定新任WTO秘書長。然而，WTO秘書長人選如面臨各方激烈角逐，短時間內若無法依選出，依照WTO規定倘若一職空缺之程序，將從現任副秘書長中選任一位擔任WTO代理秘書長。自美國杯葛WTO上訴法官之後，共識決選出新任秘書長的政治難度增加，外界亦有短期內選不出WTO秘書長的準備。

作者 / 林士清