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防火牆集中營-國安公署讓香港成為警察國家

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今日香港,明日台灣。筆者行文至此,就想問讀者一句:看到納瓦羅的談話有夢醒時分的震撼嗎?我們所熟悉的香港將變成警察國家的危城,印證出台灣人亡國絕非是瞬間崩踏,而是一點一滴的滲透而不自知。職此,執政當局要加緊「防衛性民主」的準備,為防衛來自國內民主之敵人,而採取各種可資因應之預防性或抑制性的措施。

飽受爭議的「港版國安法」自7月1號生效迄今,香港警方既已引用條例拘捕10人,分別涉持有或揮舞港獨旗幟,其中一名男子疑因駕駛插著「光復香港 時代革命」旗幟的機車衝向警員,被控煽動他人分裂國家罪及恐怖活動兩罪引發「寒蟬效應」,讓香港民眾「噤若寒蟬」,香港過往自豪的亞洲最安全、最自由的顏面業已蕩然無存。

香港國安公署正式揭牌運作。 圖片來源:立場新聞
香港國安公署正式揭牌運作。 圖片來源:立場新聞

香港特首林鄭的歷史評價就是「攬炒」,林鄭為保特首位置,寧願選擇與香港玉石俱焚、兩敗俱傷,特區政府無力挽救香港的動盪局勢,尤其黑警和具有幫派背景的黑衣人士,彼此擾亂社會秩序,讓香港民眾感到慌恐,讓北京當局變成處理香港暴亂的影武者,導致林鄭特首的支持率已屢創新低。更令人驚悚者,香港警方調查期間向所有被捕人士蒐集DNA樣本。從刑事訴訟法的觀點來看,蒐集DNA樣本作法超出調查需要,批評警方濫權收集市民個人隱私。然而,根據香港《警隊條例》,一經定罪,被告人的DNA資料可被永久存檔,此訊號已顯示所營造的香港維穩路徑已無法挽回,「警察國家」(Police state)各項維穩措施成為香港民眾內心的憤怒。

無法受到制衡的太上皇機構-國安公署

「警察國家」在政治學的界定下,描述一種政府自稱為人民的監護者及擁有法定權力,在缺乏法律程序的前提下以行政力量控制人民及違反人民意願,指導人民如何生活的社會,香港民眾和警察國家的攻防將影響未來香港發展的走向。如檢視香港所形成警察國家體系,筆者透過港澳辦副主任張曉明講話:香港暴動事件此前,北京中央派駐香港機構有三個:一是中聯辦;二是外交部特派員公署;三是人民解放軍駐軍。港版國安法實施後,現在加一個:中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署,此署負責人相當於具有實權的香港地下特首。

新設置的國安公署的地位幾乎無法受到制衡,既不受香港特別行政區管轄,也不受香港特別行政區的立法、司法機構管轄。即國安公署及其人員執行職務的行為不受香港特別行政區和特區立法、司法機構的管轄。國安公署的職權在香港特別行政區之上。國安公署是中央的派出機構,老話就是「欽差大臣」,國安公署與香港的政法系統是兩個不同的系統,按照各自的立法、司法章程各管各的,但互相協調和支持。尤甚,國安公署成立就是要收拾「修例風波」。

事實上,國安公署對案件的立案、偵察、報批、逮捕、起訴、審判等由最高檢和最高法指定下級的檢察院和法院執行。也就是說,國安公署對香港的違法犯罪分子,該抓的抓、該審的審、該判的判,想關在哪裡就關在哪裡,無須徵求特區政府和立法司法機構的意見。國安公署不是打嘴仗的機構,不是幾個坐辦公室的文職人員,而是一支讓壞人聞風喪膽的隊伍,廉政公署和香港法院恐怕都無法制衡太上皇般的國安公署,廉政公署抓貪腐向特首負責,國安公署抓港獨向北京中央負責,廉政公署勢必拿國安公署沒輒,廉政公署展現公正廉明的影視形象日後只是歷史回憶。

納瓦羅的警惕:香港被置於一個大的防火牆集中營

中共通過了「港版國安法」,引發全球強烈回應。批評者說,國安法破壞了香港司法的獨立。白宮貿易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)在7月初接受福克斯節目「Fox & Friends Weekend」採訪時說,今天(7月4日),美國人正在哀悼香港自治的喪失,即使「在我們慶祝我們自己的獨立之際」。此外,納瓦羅還指出,香港居民將被置於「一個大的防火牆集中營(firewall concentration camp)」中,這是「你能想像的最糟糕的奧威爾式噩夢」。

川普政府已經多次警告中共,如果國安法通過,美國將會採取行動,終結香港自1997年主權回歸以來,一直從美國享有的貿易和商業優惠等特殊待遇。美國國務卿蓬佩奧表示,這種事情正在香港發生。「(中共)安全部隊已經在圍捕那些敢於發聲、自由思考的香港人,法治已被剔除。」他說,「跟過去一樣,中國共產黨比任何人都更害怕自己的人民。」國務卿蓬佩奧已經宣布,美國政府將終止對香港出口受管制的國防產品;商務部部長羅斯也宣布,開始取消香港的貿易特惠待遇。

今日香港,明日台灣。筆者行文至此,就想問讀者一句:看到納瓦羅的談話有夢醒時分的震撼嗎?我們所熟悉的香港將變成警察國家的危城,印證出台灣人亡國絕非是瞬間崩踏,而是一點一滴的滲透而不自知。職此,執政當局要加緊「防衛性民主」的準備,為防衛來自國內民主之敵人,而採取各種可資因應之預防性或抑制性的措施。

作者 / 林真心

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國安公署 國安法 國際 林鄭月娥 特首 香港
2020-07-09 林真心

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家事移工強制納勞保爭議:雇主負擔、勞保永續與「全民買單」的政策風險

「家事移工是否應強制納入勞保」之所以反覆成為社會爭議,問題不在於誰更有道德高度,而在於制度要怎麼設計才不會把照護家庭推向財務崩潰,同時又讓社會保險走向不可持續。近期雇主團體強烈反對「家事移工強制納勞保」與「政府補貼保費」,突顯這個議題已從勞動權益延伸到公共財政、長照現實、以及勞保基金的結構風險。 先釐清一個常被混淆的前提:家事移工的聘僱型態與一般企業雇用勞工不同。家庭聘請看護或幫傭,多數是為了失能長輩、身心障礙者與病人照護,雇主不是企業、沒有營收,也無法把成本轉嫁到商品價格。當政策以「雇主責任」一語帶過,實際承擔者常是被長照壓力壓到極限的中低收入家庭。若再疊加保費、行政程序與可能的追溯責任,政策表面看起來是擴張保障,底層卻可能變成「增加照護門檻」,迫使部分家庭回到失序的無照護狀態,或改用更脆弱、更不透明的替代方案。 第二個關鍵是勞保制度本身的財務邏輯。勞保是跨世代移轉的社會保險,現收現付色彩濃厚,人口老化與少子化已讓基金長期承壓。此時討論擴大納保對象,不能只談「應不應該」,而要回答「怎麼付、誰來付、風險如何控」。若新增納保人口多屬短期在台工作,繳費期間有限、未來請領條件與跨境給付的查核成本卻上升,就可能在制度邊界產生新的不對稱:成本快速增加、治理難度上升,但永續性不一定改善。更敏感的是「政府補貼」一旦成形,等於把家庭聘僱成本社會化,直接變成納稅人支出,政治上好聽,財政上卻是長期負債承諾。 第三個面向是給付設計與查核能力。社會保險的給付必須建立在可驗證的事實與可稽核的文件上。若涉及海外事件(例如親屬死亡、醫療證明等)需要跨境查核,而制度又缺乏足夠的驗證機制,詐領與爭議就會變成常態風險。政策若不先補上查核與追溯工具,只靠擴大給付範圍,容易讓制度淪為「好心設計、壞人套利」,最後引發更大的民怨與反彈。 真正可行的改革方向,是把「照護」與「就業保險」分開處理。家事移工牽涉的是長照服務與家庭照護支援,政策應先回到長照體系:提升喘息服務、臨托與居服量能,降低家庭對單一移工的依賴;同時建立更貼近家事工作的專屬保險或保障方案,例如以職災、醫療、傷病為主的風險池,搭配明確的保費分攤、政府只針對弱勢家庭定向補助,而不是一口氣把整體成本丟進勞保體系。這樣才能同時回應移工保障、家庭負擔與制度永續三個目標,而不是用單一口號把衝突延後到下一次基金撥補與下一次稅負爭議。 家事移工納保不是不能談,但必須先把「雇主是家庭」與「勞保已承壓」這兩個現實放到桌面上。制度設計若忽略可負擔性與可治理性,只會把照護家庭推進更深的壓力鍋,並讓社會保險的信任更快崩塌。 作者:新公民議會編輯小組

台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 首先是體育圈重要人士的任命。賴清德總統兌現政見承諾成立運動部,有計劃性的推動職業運動、競技運動和全民運動,延攬兩屆奧運金牌國手李洋出任首任部長。李洋年紀雖輕,但是剛從選手退役,具備第一線運動員的視野和人脈連結。此外,總統的欽點與兩面奧運獎牌的雙重加持,讓他在階級輩份制度厚重的體育界,尚能伸展拳腳推動改革。 攸關國手備戰訓練的國家運動訓練中心,最近確定由中華奧會前主席林鴻道接掌董事長,與執政黨關係友好的資深體育人士趙士強擔任執行長,前體大校長、富邦悍將領隊林華韋就任副執行長。國訓中心、棒協、職棒聯盟三位一體,在國內四級棒球發展和國際賽事代表隊的籌組、賽事、訓練各司重要角色。由與政府合作已久的資深人士接棒國訓中心要職,可發揮後勤訓練方面,定心丸的作用。 中華棒協方面,中信集團負責人辜仲諒的兩屆理事長任期將屆滿。最新媒體報導傳出,中信董事長陳國恩及前經濟部長、崇越集團董事長郭智輝皆有意爭取。 暫且不論棒協的會員票數主要由哪些系統掌握,棒協理事長一職攸關國內四級棒球的經營及發展,是國內成棒、職棒、旅外、國家隊的人才養成農場。協會理事長一是需具備足夠的社會份量,能夠一呼百諾,二是需具備相當人脈與財力,能夠協調資源、跨界溝通。從這個角度來看,具中信集團背景的陳國恩,以及經營成棒隊、經營台日關係多年的郭智輝,都具備充足條件,皆是可靠人選。 中華職棒大聯盟會長,功績卓著、深獲聯盟六球團共同支持的立法委員蔡其昌兩屆任期同樣也將屆滿。根據媒體揭露,國民黨立委洪孟楷、教育部次長張廖萬堅都是目前傳聞名單。六球團大約將在今年下半年開始討論新會長人選。 無倫是前任會長吳志揚,或是現任會長蔡其昌,對棒球運動都有足夠的理解和認識,兩人在藍綠兩黨皆有一定政治地位和社會聲望,協調與體育署、棒協之間的紛爭,或是推動政策改革也親力親為,因此受到當年四球團、現在六球團的認可,也獲得球迷普遍正面的評價。 張廖萬堅在台中擔任立委時期就長期支持地方體育發展,體育運動可說是他監督與推動政策的「守備範圍」,接任教育部政次後,體育署(運動部)也在他的督導範圍內;體育圈人士對他並不陌生,接任聯盟會長,也較名符其實,可望能繼續延續「蔡其昌-辜仲諒」合作體制。 相較之下,洪孟楷的體育資歷較為單薄。固然他是坐擁淡水十數萬票選民的支持當選立法委員,也接下母親郭素春政治衣缽,但他與體育發展、尤其棒球運動的連結並不深,無論是國會的相關表現或者平時的社群經營,看起來是場外球迷心態,而非圈內知情者姿態,直接一點的說,對球迷而言,洪孟楷頂多就是個「好像有看一點棒球」的國民黨政治人物。 聯盟新會長的機會 聯盟新會長的人選有哪些人,要等到下半年才會逐漸明朗。根據媒體報導,六球團大約將在八、九月啟動討論。新會長的機會,倒是可以先提出來談。 首先是推動國家代表隊的專職化。我們應該借鏡日本的公司化經營,由專職的教練團和後勤系統,長期追蹤國內外球員動向,而非遇到國際賽時才任務性編組,又從職棒隊伍當中徵招調用教練支援。如此才是長遠之道。 其二是加速室內棒球場,也就是大巨蛋的加速興建。台北大巨蛋的啟用與新鮮感,增加觀眾進場意願,開發新客群,也創造更多合作商機。然而每年職棒賽事的場次安排,仍由遠雄公司所掌握,對於職棒的發展與成長並不利。 除了已經完工的台北大巨蛋,台中、新北、桃園三縣市已有明確的建設大巨蛋計劃。聯盟新會長應該結合棒協、運動部、地方政府的資源和力量,招募民間企業共同商業開發。 第三,壯大亞洲冬季聯盟,以亞太棒球的春訓基地為目標,推動更多成人棒球場。今年台南的國際亞太棒球訓練中心啟用,擁有兩座成人球場;而位於高雄的台鋼科大(前高苑科大)的棒球基地也已開始運作,以及屏東的國際棒球場也正在建造中。 增加職棒一、二軍、業餘成棒的場地與賽事是無疑好事,從球員、裁判、球場人員的練兵養成都有正面助益。我們應該把眼光放大,擴充現有的亞洲冬季聯盟,將其視為台灣棒球除了職棒以外的第二根重要支柱。 台灣的緯度與日本沖繩石垣島相近,南台灣其實相當適合發展台、日、韓、澳球隊的春訓交流商機。包括雲林的斗六球場、嘉義縣市的兩座球場、高雄的青埔國慶棒球場都應該有更長期且完善資源挹注。 第四,探詢是新球隊的可能性。職棒重返六隊後經營有成,加上12強與WBC的全民熱潮。所謂民氣可用,職棒拓展第七隊、甚至第八隊的可能性並非不可能。增加對戰組合、擴增市場規模是必要。從屬地主義和人口經營的角度,目前大新竹、大嘉義、高屏(南高雄與屏東)都有龐大的開發潛力。 從吳志揚會長招募頂新味全重返職棒,到蔡其昌會長招募台鋼集團成為第六隊。經營職棒,金融、服務的B2C企業向來較有興趣。檯面上玉山、國泰和台新新光過去都是四級棒球的長期贊助商,如何吸引這些企業「坐上牌桌」,將是新會長的機會和挑戰。 作者:江諺行

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