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總統候選人政見 司改稅改請端上桌

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學校校規都必須公布於學校網站,上千條交通處罰條例也在網站查詢得到,反而解釋函令沒有上網公告,何時修訂新版函釋亦無所知,光是洗腦「納稅是國民應盡的義務」,但是資訊卻不透明公開。國稅局主張”不知道不代表不用受罰”,百姓覺得這又是奇怪的邏輯,換句話說,學校不對外公布校規,學生不知道相關規定,如果違反任何一條校規,師長也可以隨便處罰學生,不給予改過自新的空間,豈不是和從前威權體制時代沒有兩樣嗎?

選舉過招火辣辣交鋒

2020總統候選人從原先的國、民兩黨推出高雄市長韓國瑜和現任總統蔡英文對決以後,形成草包對戰菜包,社會瀰漫著韓粉、英粉刀光劍影的局面,後來加上前省長宋楚瑜加入戰局後,又激起片片火花,媒體報導強強滾好不熱鬧!立法委員選舉也不遑多讓,許多小黨各自搶版面、搏聲量,社會大眾每天從各種媒體看到五花八門的選舉消息,情緒也跟著沸騰!

蔡英文的司法改革仍須努力。 圖片來源:新唐人
蔡英文的司法改革仍須努力。 圖片來源:新唐人

兩天前(12/18)舉行的首場總統候選人政見發表會,宋、韓、蔡三位候選人分別闡述施政理念,有穩健老練、有庶民親和,也有執政成效的發表,各種陳述都受到不同的讚許與點評,或許社會大眾覺得缺少了點火光四射的場面,但也期待未來登場的政見會和辯論會,無論經濟、外交、內政、國防、教育、社福等議題,都是充分體察民心向背後的發言,更能夠提出苦民所苦之外的升級版「解民所苦」,尤其是四年前掌聲最多如今卻飽嚐噓聲的司法改革,以及人民切身的稅制不公問題。

司改稅改以人權為核心

在政見陸續浮現國人眼前時,筆者認為有兩項攸關人民自由權與財產權之權益,不是靠著大撒幣來解決的問題,亟待三位總統候選人重視:

一、落實司法改革:

(一)人民對司法不信任度高達86%,應推動陪審團制度翻轉司法,讓社會人士公正客觀提出有罪或無罪認定,避免再三發生冤假錯案,減少恐龍法官亂象,掃除濫權羈押、濫權追訴、審判不公,防止司法資源之浪費。

(二)淘汰不良法官與檢察官,公懲會由資深法官、律師、法學人士組成獨立運作組織,確實執行《公務員懲戒法》,當公務員違法失職時,就應撤職查辦,處以停職停薪、取消退休金等手段,讓劣質司法人員不再對人民造成傷害,杜絕調職或高升相關官署形同養老,繼續坐領薪俸與退休金。

(三)稅務專業法官竟由行政法院法官就地合法,根本沒有專業,稅務案件應如同刑事妥速審判法一樣,規定稅捐妥速審判制度,避免萬年稅單。納保法應修正核課期間及追徵時效,5年內未定讞者,即免除其責,賦予稅捐稽徵機關的舉証責任,以避免目前萬年稅單帶給人民的痛苦。行政法院採陪審團制,邀請會計師、稅法學者、律師等組成稅務專業法庭,杜絕法官護航財稅機關,照抄國稅局法令見解,侵害社會大眾賦稅人權。

二、積極推動稅改:

(一)各級財稅機關強化賦稅人權觀念,建立合理透明稅制,國稅局應主動協助各公司行號合理減稅,讓人民快樂工作安心繳稅,為國家建設誠心奉獻已力。

(二)取消沒有法源的稅務獎勵金,財稅機關之公務員執行業務,不該浮編獎勵金衍生不當查稅追稅,遭致百姓無以立身、家破人亡。

(三)廢除納保官由財稅機關退休人員轉任,以避免納保官球員兼裁判,偏袒自己人,危害納稅人權益。

(四)各區國稅局網站公告解釋函令供社會大眾查閱,每二年檢討解釋函令,國民政府遷台以來,累積至今近萬條解釋函令多所扞格,不應使稅法成為愚民手段,財政部應邀集記帳士、會計師與稅法學者共同修改,未合時宜之行政函令宜廢止,方能情理法消解民瘼。放眼當今,學校校規都必須公布於學校網站,上千條交通處罰條例也在網站查詢得到,反而解釋函令沒有上網公告,何時修訂新版函釋亦無所知,光是洗腦「納稅是國民應盡的義務」,但是資訊卻不透明公開,難怪大眾抱怨:這真是奇怪的租稅教育!國稅局主張”不知道不代表不用受罰”,百姓覺得這又是奇怪的邏輯,換句話說,學校不對外公布校規,學生不知道相關規定,如果違反任何一條校規,師長也可以隨便處罰學生,不給予改過自新的空間,豈不是和從前威權體制時代沒有兩樣嗎?

政策辯論提供人民選賢與能

總統候選人願景無限美好,但是符合人民需求才是施政重點,大撒幣只是花費更多納稅人的血汗錢,儘管政見林林總總,各個面向都要兼顧,軟硬體建設、民意、經費、時效等,都必須多元思考多方請益,政見辯論是選賢與能的一扇視窗,各政黨候選人暢談施政抱負端出最佳政策,人民不因激情作出選擇,回歸理性判斷政見良窳,相信選民所支持的2020總統候選人,能夠帶著信心為全體人民打造每一天都是艷陽天!

作者 / 史耀明

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司法 改革 社會 稅改
2019-12-23 史耀明

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家事移工強制納勞保爭議:雇主負擔、勞保永續與「全民買單」的政策風險

「家事移工是否應強制納入勞保」之所以反覆成為社會爭議,問題不在於誰更有道德高度,而在於制度要怎麼設計才不會把照護家庭推向財務崩潰,同時又讓社會保險走向不可持續。近期雇主團體強烈反對「家事移工強制納勞保」與「政府補貼保費」,突顯這個議題已從勞動權益延伸到公共財政、長照現實、以及勞保基金的結構風險。 先釐清一個常被混淆的前提:家事移工的聘僱型態與一般企業雇用勞工不同。家庭聘請看護或幫傭,多數是為了失能長輩、身心障礙者與病人照護,雇主不是企業、沒有營收,也無法把成本轉嫁到商品價格。當政策以「雇主責任」一語帶過,實際承擔者常是被長照壓力壓到極限的中低收入家庭。若再疊加保費、行政程序與可能的追溯責任,政策表面看起來是擴張保障,底層卻可能變成「增加照護門檻」,迫使部分家庭回到失序的無照護狀態,或改用更脆弱、更不透明的替代方案。 第二個關鍵是勞保制度本身的財務邏輯。勞保是跨世代移轉的社會保險,現收現付色彩濃厚,人口老化與少子化已讓基金長期承壓。此時討論擴大納保對象,不能只談「應不應該」,而要回答「怎麼付、誰來付、風險如何控」。若新增納保人口多屬短期在台工作,繳費期間有限、未來請領條件與跨境給付的查核成本卻上升,就可能在制度邊界產生新的不對稱:成本快速增加、治理難度上升,但永續性不一定改善。更敏感的是「政府補貼」一旦成形,等於把家庭聘僱成本社會化,直接變成納稅人支出,政治上好聽,財政上卻是長期負債承諾。 第三個面向是給付設計與查核能力。社會保險的給付必須建立在可驗證的事實與可稽核的文件上。若涉及海外事件(例如親屬死亡、醫療證明等)需要跨境查核,而制度又缺乏足夠的驗證機制,詐領與爭議就會變成常態風險。政策若不先補上查核與追溯工具,只靠擴大給付範圍,容易讓制度淪為「好心設計、壞人套利」,最後引發更大的民怨與反彈。 真正可行的改革方向,是把「照護」與「就業保險」分開處理。家事移工牽涉的是長照服務與家庭照護支援,政策應先回到長照體系:提升喘息服務、臨托與居服量能,降低家庭對單一移工的依賴;同時建立更貼近家事工作的專屬保險或保障方案,例如以職災、醫療、傷病為主的風險池,搭配明確的保費分攤、政府只針對弱勢家庭定向補助,而不是一口氣把整體成本丟進勞保體系。這樣才能同時回應移工保障、家庭負擔與制度永續三個目標,而不是用單一口號把衝突延後到下一次基金撥補與下一次稅負爭議。 家事移工納保不是不能談,但必須先把「雇主是家庭」與「勞保已承壓」這兩個現實放到桌面上。制度設計若忽略可負擔性與可治理性,只會把照護家庭推進更深的壓力鍋,並讓社會保險的信任更快崩塌。 作者:新公民議會編輯小組

台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 首先是體育圈重要人士的任命。賴清德總統兌現政見承諾成立運動部,有計劃性的推動職業運動、競技運動和全民運動,延攬兩屆奧運金牌國手李洋出任首任部長。李洋年紀雖輕,但是剛從選手退役,具備第一線運動員的視野和人脈連結。此外,總統的欽點與兩面奧運獎牌的雙重加持,讓他在階級輩份制度厚重的體育界,尚能伸展拳腳推動改革。 攸關國手備戰訓練的國家運動訓練中心,最近確定由中華奧會前主席林鴻道接掌董事長,與執政黨關係友好的資深體育人士趙士強擔任執行長,前體大校長、富邦悍將領隊林華韋就任副執行長。國訓中心、棒協、職棒聯盟三位一體,在國內四級棒球發展和國際賽事代表隊的籌組、賽事、訓練各司重要角色。由與政府合作已久的資深人士接棒國訓中心要職,可發揮後勤訓練方面,定心丸的作用。 中華棒協方面,中信集團負責人辜仲諒的兩屆理事長任期將屆滿。最新媒體報導傳出,中信董事長陳國恩及前經濟部長、崇越集團董事長郭智輝皆有意爭取。 暫且不論棒協的會員票數主要由哪些系統掌握,棒協理事長一職攸關國內四級棒球的經營及發展,是國內成棒、職棒、旅外、國家隊的人才養成農場。協會理事長一是需具備足夠的社會份量,能夠一呼百諾,二是需具備相當人脈與財力,能夠協調資源、跨界溝通。從這個角度來看,具中信集團背景的陳國恩,以及經營成棒隊、經營台日關係多年的郭智輝,都具備充足條件,皆是可靠人選。 中華職棒大聯盟會長,功績卓著、深獲聯盟六球團共同支持的立法委員蔡其昌兩屆任期同樣也將屆滿。根據媒體揭露,國民黨立委洪孟楷、教育部次長張廖萬堅都是目前傳聞名單。六球團大約將在今年下半年開始討論新會長人選。 無倫是前任會長吳志揚,或是現任會長蔡其昌,對棒球運動都有足夠的理解和認識,兩人在藍綠兩黨皆有一定政治地位和社會聲望,協調與體育署、棒協之間的紛爭,或是推動政策改革也親力親為,因此受到當年四球團、現在六球團的認可,也獲得球迷普遍正面的評價。 張廖萬堅在台中擔任立委時期就長期支持地方體育發展,體育運動可說是他監督與推動政策的「守備範圍」,接任教育部政次後,體育署(運動部)也在他的督導範圍內;體育圈人士對他並不陌生,接任聯盟會長,也較名符其實,可望能繼續延續「蔡其昌-辜仲諒」合作體制。 相較之下,洪孟楷的體育資歷較為單薄。固然他是坐擁淡水十數萬票選民的支持當選立法委員,也接下母親郭素春政治衣缽,但他與體育發展、尤其棒球運動的連結並不深,無論是國會的相關表現或者平時的社群經營,看起來是場外球迷心態,而非圈內知情者姿態,直接一點的說,對球迷而言,洪孟楷頂多就是個「好像有看一點棒球」的國民黨政治人物。 聯盟新會長的機會 聯盟新會長的人選有哪些人,要等到下半年才會逐漸明朗。根據媒體報導,六球團大約將在八、九月啟動討論。新會長的機會,倒是可以先提出來談。 首先是推動國家代表隊的專職化。我們應該借鏡日本的公司化經營,由專職的教練團和後勤系統,長期追蹤國內外球員動向,而非遇到國際賽時才任務性編組,又從職棒隊伍當中徵招調用教練支援。如此才是長遠之道。 其二是加速室內棒球場,也就是大巨蛋的加速興建。台北大巨蛋的啟用與新鮮感,增加觀眾進場意願,開發新客群,也創造更多合作商機。然而每年職棒賽事的場次安排,仍由遠雄公司所掌握,對於職棒的發展與成長並不利。 除了已經完工的台北大巨蛋,台中、新北、桃園三縣市已有明確的建設大巨蛋計劃。聯盟新會長應該結合棒協、運動部、地方政府的資源和力量,招募民間企業共同商業開發。 第三,壯大亞洲冬季聯盟,以亞太棒球的春訓基地為目標,推動更多成人棒球場。今年台南的國際亞太棒球訓練中心啟用,擁有兩座成人球場;而位於高雄的台鋼科大(前高苑科大)的棒球基地也已開始運作,以及屏東的國際棒球場也正在建造中。 增加職棒一、二軍、業餘成棒的場地與賽事是無疑好事,從球員、裁判、球場人員的練兵養成都有正面助益。我們應該把眼光放大,擴充現有的亞洲冬季聯盟,將其視為台灣棒球除了職棒以外的第二根重要支柱。 台灣的緯度與日本沖繩石垣島相近,南台灣其實相當適合發展台、日、韓、澳球隊的春訓交流商機。包括雲林的斗六球場、嘉義縣市的兩座球場、高雄的青埔國慶棒球場都應該有更長期且完善資源挹注。 第四,探詢是新球隊的可能性。職棒重返六隊後經營有成,加上12強與WBC的全民熱潮。所謂民氣可用,職棒拓展第七隊、甚至第八隊的可能性並非不可能。增加對戰組合、擴增市場規模是必要。從屬地主義和人口經營的角度,目前大新竹、大嘉義、高屏(南高雄與屏東)都有龐大的開發潛力。 從吳志揚會長招募頂新味全重返職棒,到蔡其昌會長招募台鋼集團成為第六隊。經營職棒,金融、服務的B2C企業向來較有興趣。檯面上玉山、國泰和台新新光過去都是四級棒球的長期贊助商,如何吸引這些企業「坐上牌桌」,將是新會長的機會和挑戰。 作者:江諺行

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