社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

不適任的政治人物和官員,應立即汰換!

  • 評論

政治人物的適、不適任,判斷並不難,也無藍綠之分。困難只在於,一旦不適任,如何令其及時退場而已。

作者 / 楊庸一

看到餿油案,一件件連環爆,且愈演愈烈,實在令人看不下去了!從馬政府上台以來,食安問題一直成為台灣人民揮之不去的夢魘。雖然五年換五位衛生署長,除了將衛生署升為衛福部和食品藥物管理局升為署,人人高昇和加薪外,情況似乎每下愈況。歹戲也不斷重演。就連行政院長的公開保証,也因穿梆而形同公然説謊。這些現象,明顯顯示出,整個馬政府已出現結構性的問題,也不是簡單喊喊亮麗的口號或修修補補,即能矇混過關了。

不適任的政治人物是全民的災難。 圖片來源:upuptoyou.com
不適任的政治人物是全民的災難。 圖片來源:upuptoyou.com

事實上,2008年馬政府上台後,從三聚氰胺事件,和接下來的假油案、餿油案,問題如出一轍,處理也荒腔走板,毫無績效可言。禍害的持續不斷擴大,不僅危害了國民的健康,也讓長年辛苦建立的商譽毀於一旦。

整個問題的癥結,並不在流程和管控的制定,因為,以衛福部現有官僚體制的專業能力,訂出合理的規範並加以解決/改善,根本不是問題。屢屢出包,純粹是官員缺乏適任性的評估和應有的奬懲而已。從已下台的四位署長來講,一位2.5ppm署長,一位WHA署長,一位二代健保加價署長,與一位「海峽兩岸醫藥衛生合作恊議會」署長,有哪一位是真正關心和致力於食安問題的改革?當政府的政策與現實和民眾脫節,且由上往下強行要求貫徹時,你能期望執行單位有何作為?更誇張的是,在人民惶惶不可終日時,中國國民黨的馬主席(似乎忘掉自己是總統)還有閒情逸致,到處為黨員輔選,並炮火四射的消遣高雄市民和陳市長。立法院的中國國民黨立法委員們,則只看到羅小姐每天盯著柯文哲爆料,費先生也不斷加碼。好像只要柯倒下來,食安問題就可自然解決了。你想,食安問題有救嗎?

台灣並不缺少有專業、有良心的公務員,問題只在於對政治人物和高階官員的適任性,缺乏應有的評估和汰換機制而已。只要這個問題不解決,問題將永遠存在。
受害的,也永遠是納稅當冤大頭的你、我和無辜的小商家。

下面是2010年時,我在蘋果日報刊登的一篇文章。事隔已四年多,情況似乎依然沒改變。也許,有興趣的人,可嘗試看看。


 

政治人物「適任性」的評估機制(楊庸一)
2010年04月06日 蘋果日報

最近一年多以來,政治人物的不當言行,不斷受到媒體的批評、揶揄。雖然這是一個開放社會的必然現象,不過,有些不應出現的跡象,卻是值得大家警惕、深思。這些跡象,主要集中在誠信和適任性的問題上。

政治人物的誠信問題,由於牽涉到個人本身的道德觀、價值觀、權力欲望的強弱及主、客觀環境因素和人民的容忍度,因此,其判斷雖不難,但,卻可能出現不同的組合結果。日本首相可以因民調未達自己的期望而自請辭職,並不代表台灣的總統或行政院長,可以跟進。要求政治人物因誠信問題自責或負擔後果,變數極多,難以期待。只能靠選舉的把關,來暫緩問題惡化。現實上,我認為適任(competency)與否的問題,才是最值得關切和必須急速處理的焦點,這也是目前社會最欠缺的重要一環。也許,從司法精神醫學的角度,能提供大家一些較具體的參考。
適任是一個極為廣泛的概念,含括了各種不同的法律課題和其所連帶的關係。它意指一個人具有最起碼的心智能力,去執行某一特定的,法律所認可的行為或假設的角色。不適任,則被視為,未具有足夠的心智能力,去執行某一特定的法律行為或角色。

若不適任應即調換

其源始,僅在於評估精神病病人是否具有應有的能力,去執行某一與法律有關的行為,以做為法律判決其行為是否有效的根據。不過,此種概念已逐漸被許多行業擴張成對員工表現的一種評估方法。某一行為的不適任,並不必然表示其他行為亦不適任;反之,亦然。

依照司法精神醫學鑑定方法,適任與否,以其所需的心智能力,依下列4個層面,做為判斷依據:1.在方案╱行為選擇時的溝通╱表達能力;2.對所掌握資料的了解能力;3.對自己現況和各種選擇利弊的把握能力;4.做出理性判斷的能力。通常,常以當事人能否做出理性的判斷,做為綜合性判斷的主要依據。

因此,所謂的適任,意指一個人應具有起碼的心智能力,除能了解自己的職責外,在執行時,亦能依據所獲得的資料,對各種可能方案做必要的溝通,然後,依其利弊做出理性的決定。職權愈大,其所需之心智能力亦相對提高。

最近,雷曼兄弟所引發的經濟風暴,更讓世界哀鴻遍野,也讓多少人夢碎。少數私人大企業CEO的不適任,即可能引發人類如此重大的災難,政治人物所可能造成的禍害,更不必說了。這也是近年來,已出現要求建立大企業CEO和政治決策人物適任性評估的呼聲。尤其,對如何建立更有效防止或能及早制止不適任者繼續擴大禍害的應有機制,已刻不容緩,也在已開發國家中不斷討論。

從三聚氰胺、八八水災、美牛案、H1N1事件、健保調漲案、啟動國安機制的爭議和ECFA談判的處理等過程來看,這一年多來政府整體的表現,已引發人民愈來愈多的質疑和不安。為了突破困境,也許,我們不妨嘗試以上述的要求條件,對各事件從事客觀的評估,除了找出問題癥結所在外,亦應對主事者,做出適、不適任的初步判斷。對不適任之主事者,應即刻調換並暫停該計劃。至於,對個別政治人物的判斷,則更簡單。只要從他們接連的「冷笑話」中,分析一下究竟是自嘲、自虐,或者是失去心智能力的脫現實表現而損人又不利己,不就一目了然了?

政治人物的適、不適任,判斷並不難,也無藍綠之分。困難只在於,一旦不適任,如何令其及時退場而已。

(作者為長庚大學臨床行為研究所副教授、長庚醫院精神科主治醫師)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

政治人物 精神醫學 衛生署 衛福部 適任性 食品安全
2014-10-13 楊庸一

Post navigation

連勝文的謊話/實話 → ← 何去何從,香港人應嚴肅思考了!

4 thoughts on “不適任的政治人物和官員,應立即汰換!”

  1. マークジェイコブス 入間 says:
    2015-02-17 at 22:03:19

    ゴヤール バンズ era
    マークジェイコブス 入間

    Log in to Reply
  2. コンバース ハイカット 茶色 花柄 says:
    2015-02-16 at 13:33:58

    フェリージ フィーゴ 2ch
    コンバース ミッドカット コーデ

    Log in to Reply
  3. ブルガリ 蛇 リング says:
    2015-02-16 at 12:11:05

    コーチ レディース 時計 安い
    ブルガリ 名刺入れ グレインレザー

    Log in to Reply
  4. hsbkeqlqnf says:
    2015-02-16 at 10:08:32

    不適任的政治人物和官員,應立即汰換! – 新公民議會
    ahsbkeqlqnf
    hsbkeqlqnf http://www.g9r605rs3hxs69ys6n023var2v0348zss.org/
    [url=http://www.g9r605rs3hxs69ys6n023var2v0348zss.org/]uhsbkeqlqnf[/url]

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

近年來,台灣經濟表現優異,因此增加不少稅收,故蔡政府時代有「普發現金」政策,同時振興因疫情蕭條的其他產業,達成「共享經濟成果」、「照顧全民」目標。這種政策本是利民之舉,若無一合理機制監督發放數量、發放標準,恐怕成為某黨某人的助選工具,畢竟「普樂現象」養成全民由奢入儉難,一旦普發現金成為常態,遇到財政荒年試問國庫受得了無理的折騰嗎? 其實不難看出普發現金所以趕在七八月左右闖關,仍是藍白為箭在弦上的大罷免造勢,不惜以交換台電補助案為籌碼迫使行政院讓步。台灣當前政治正逐漸陷入民粹動員與短期投票考量主導的惡性循環。試想,在貧富差距擴大、數量同時呈現兩極下,一萬元在高級白領眼中也許意義不大,但在許多底層人民卻是能補貼數月開銷,故普發一萬須均衡財政及民心,藍白精明地用議案挑撥部分選區民意,或形塑執政當局不諳民間疾苦的印象。 民主制度設計的本意,是讓民意監督政策、考核施政,但當「金錢動員」成為常態,便等於將政策討好凌駕於理性公共辯論之上。長期而言,選民將習慣於選舉前「領一波」的收買式政策,而非檢驗施政的長遠規劃與國家治理能力。這種「短期利益換取選票」的現象,是典型的民粹陷阱。 台灣當前財政表面上看似穩健,實則隱藏長期危機。普發現金雖來自「超徵稅收」,但實際上,政府長期依賴舉債與基金動用來填補財政缺口。例如勞保基金已出現結構性赤字、軍公教退休撥補壓力沉重,再加上地方政府舉債空間緊縮,中央大撒幣之舉將加速推升財政風險。 更可怕的是,當普發成為「政治標準配備」,將來的執政者無論黨派都會面臨「不發就選輸」的政治壓力。這種情況下,政府會被迫壓縮長期投資(如基礎建設、教育改革、能源轉型、面臨對岸壓力不得不提升國防費用),轉而不斷提高短期民粹支出。若再結合高齡化社會的需求膨脹,台灣的財政結構可能在一代之內出現崩解。試問,勞健保無財政挹注,未來個戶所負擔範圍恐增加;軍公教薪資不增恐使服務品質下降,以上情況無疑是長期普發現金的隱藏待爆的危機。然而,遺憾的是一旦有選舉存在了,這種民粹式立法可能層出不窮,當局至少做出嚴格排富機制,暫時取得折衷,或訂立一部嚴謹普發現金機制,防止立法院以其他法案要脅通過普發現金。 民主政治的核心,在於人民透過理性選擇決定國家未來,但當選票淪為金錢政策競賽的籌碼,罷免制度成為政黨鬥爭的工具,台灣的民主便面臨制度性崩壞的危險。普發現金與罷免亂象不是個別事件,而是整體政治文化與制度設計缺陷的反映。若無視此一危機,台灣或將從「選舉熱鬧」邁向「民主空洞」,最終自毀長城。真正的改革,不是再多一萬元,而是一場全民對制度正義與財政永續的深度覺醒。 作者:風林火山

從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

最近傅崐萁的罷免案進入關鍵階段,從縣府活動出現反罷免扇子,到縣長徐榛蔚公開替老公站台,還有那個AB版邀請卡的爭議,這些事情讓大家開始思考一個問題:傅崐萁在花蓮玩的那套,現在是不是要搬到中央來了? 花蓮縣議員胡仁順講得很直白:「窮花蓮、富崐萁」。這不是隨便說說的,而是真的有在地人的觀察。傅崐萁掌握縣府預算,議會又過半,透過補助綁樁、預算施壓,形成了一個很難打破的利益網絡。結果呢?花蓮建設停滯,年輕人一直外流,連觀光都被台東超越,經濟民生越來越差。 更讓人擔心的是,這種模式現在正在往中央擴張。原本中央預算應該用在基礎建設、國防、少子化對策這些長遠規劃上,現在卻變成大規模的地方補助和選舉利益交換。這種舉債方式被質疑違反預算法,根本就是把國家資源私有化,用納稅人的錢買政治忠誠和選票。 如果一個立委可以把國家預算當成自己選區的「政治提款卡」,那其他地方勢必有樣學樣,中央政府就沒辦法以公共利益為核心分配資源,只能在地方政治壓力下,不斷淪為補助和特定勢力交易的工具。當預算不再服務國家戰略,而只是用來鞏固個人勢力時,受害的就是全體台灣人民。 「窮花蓮、富崐萁」已經是很多花蓮人的共同感受,如果現在不處理,讓傅崐萁把這套模式複製到中央,我們就要面對「窮台灣、富崐萁」的局面。國家不該成為某個政治人物的提款機,民主機制也不該被人利用來操控資源、綁架制度。 這次罷免行動,對花蓮人來說是一次覺醒,對台灣人來說是對抗腐敗、守護民主的試煉。如果讓傅崐萁繼續擴權,未來更多預算不會用來修橋鋪路,而是用來鋪陳權力的延伸。現在不罷免,以後就更難回頭了。 胡仁順問得很對:「不罷你罷誰?」這不是情緒性的發洩,而是台灣公民面對政治腐化時最基本的民主防衛。民主制度不是讓政治人物發財的管道,而是讓人民過好日子的工具。現在,該是時候把不適任的人請出我們的公共體制了。 作者:林政武

「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,當然會有其他花招。招術會推陳佈新,花樣百出,令人民眼花瞭亂!因為他們這樣做,可以大舉收獲政治利益,而不必負政治責任,何樂而不為 ? 「萬元黨」立法院的其它花招?例如說,新的錢坑法案、計對特殊行業、地區、和對「萬元黨」一向友好的選民、政治同路人,後頭大老板交待事項,當然要巧妙立法,名正而言順,美其名為人民的利益和福利著想,不支持他們的法案就是和人民「對幹」! 許多人都知道:經濟學的第一要義,財富是稀有的,而且擁有行政權來支配財富分配的政府,是不會「創造財富」的。因此政府用「財政政策」(fiscal policy )來經營現有的有限財富,以促進經濟發展、增加人民就業機會、福利的支出,更要審時度勢,小心翼翼。成本效益( cost effective )和風險更是執政者必須考慮的首要條件。 行政權是要對政策成敗負責和被追究的;而擁有立法權的立法委員的唯一考慮,是要和選民維持超好關係,因此可以大力撒幣,不顧經濟後果,美其名為「福國利民」:兩者有顯著的不同。如果某些不稱職的立委,人民對其「仇恨值」高,卻可躲在「人民利益」的籍口下,以萬元大撒幣,躲避「被罷免」的危險,台灣人民該做何想? 例如說,中華民國公民會在意領到可以飽餐一頓的萬元自助餐,All you can eat,而不會思索萬元累積下來,可以建造八艘海鯤號潛艇,來保衛中華民國的海彊 ? 這些立法院可能的弊端,足以說明立法院( 國會 )只能有「預算審查權」,而不能有「預算創造權」的理由。立法委員有開會期間的「言論保護權」,不能被追究,眼前「萬元黨」的大撒幣,正在意圖破壞和超越憲法權力平衡的綱紀:「萬元黨」不是擁有預算權的行政機關,他們只能減少預算,而不能任意增加新的預算項目。 「萬元黨」難道不明白這些憲政網領?他們妖言惑眾,顛倒是非,你我不得不懷疑他們是明知故犯。如果他們只是害怕私人利益受損,政治前途受的致命的打擊,狗急跳牆,團進團退,不得不然,沒有其它深沈、陰暗的企圖,你我小公民們倒是可以給予「同情性的了解」,與人為善嗎 ? 台北政治達人間,倒是流傳一種陰謀論:這可不是「廟小妖風大」的問題,而是「大陰謀」的第一步:若任其循序漸進,接下來就是打砸、打爛,越亂越好,革命形勢越好!那麼事件就會是很大條了! 你我小公民們可不能輕忽「大罷免」所提供的歷史性機緣:它若大成功,必然會開始清除數十年來歷史所殘留的邪𤫊。「民主民團」的努力才會中流砥柱,破此反歷史的旋渦和暗流。因此,你我小民們可需要「思想武裝」,台灣的自由民主的命脈,才會長存 ! 作者: 張𧗽

朱立倫「普發現金」的謊言 !

國民黨主席朱立倫近日拋出一個看似「國際接軌」的說法,聲稱「全球都在用普發現金來對抗通膨與經濟低迷」,並舉韓國與新加坡為例,企圖為在野黨聯手強推的「全民普發一萬元」政策背書。然而,這番說詞不僅是對國際經濟政策的嚴重誤讀,更是一場精心包裝的政治謊言。 首先,南韓確實在7月21日開始發放現金,這是南韓面對「經濟連續四季接近零成長」的救急措施,試問,台灣的經濟現況是如此慘澹嗎?更關鍵的是,南韓的發放現金政策是由執政黨政府主動提出,經過國會審查批准的正常預算程序。這與台灣在野黨透過掌控的國會,無視執政黨政府實際施政需求,強行通過普發現金的政治操作有著天壤之別。在野黨試圖掏空國庫、挽救大罷免選情,救急的只有自己的立委席次。 筆者建議民進黨政府,在野黨如此在意抗通膨與經濟低迷,何不敦請立法院共體時艱,將自家的業務費刪至一元,立委諸公這三個月(六至八月)無端延會衍生而來的出席費與津貼分毫不取,午餐不但不吃麥當勞,便當配菜更只剩一顆滷蛋,相信在野黨一定會樂為人民表率。 其次,新加坡的消費稅補助券(現金補助)早在2012年就開始實施,這是行之有年的社會福利政策,竟然被朱立倫拿來包裝成呼應其對抗通膨與經濟低迷的「新」措施,這種移花接木的手法,一如國民黨過去造假的本質,為了政治利益,可以不擇手段扭曲事實的原貌。 新加坡這項政策的設計精細,針對不同收入階層、年齡層、住屋年值等條件,提供差異化的補助金額,是一套成熟的社會保障制度,國民黨想學就好好學,不要只知其一、不知其二。 最後,國民黨與民眾黨聯手推動的普發現金政策,一方面慷國庫之慨,用民眾的納稅錢救大罷免選情;另一方面卻堅持刪除撥補台電的預算,讓電價失控上漲,最終還是要民眾承擔後果。 這種「短期甜頭換長期痛苦」的政治操作,用一萬元現金來欺騙民眾,聲稱足夠支付「未來四年」的電費漲價。這種荒謬的數字遊戲,不僅缺乏基本的經濟常識,不但是對民眾智慧的侮辱,更代表國民黨只想癱瘓台灣運作的現況,絲毫沒有想要再度執政、為了台灣好的共好思維。 作者:秦靖

Recent Posts

濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

近年來,台灣經濟表現優異,因此增加不少稅收,故蔡政府時代有「普發現金」政策,同時振興因疫情蕭條的其他產業,達成「共享經濟成果」、「照顧全民」目標。這種政策本是利民之舉,若無一合理機制監督發放數量、發放標準,恐怕成為某黨某人的助選工具,畢竟「普樂現象」養成全民由奢入儉難,一旦普發現金成為常態,遇到財政荒年試問國庫受得了無理的折騰嗎? [...]

More Info
從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

最近傅崐萁的罷免案進入關鍵階段,從縣府活動出現反罷免扇子,到縣長徐榛蔚公開替老公站台,還有那個AB版邀請卡的爭議,這些事情讓大家開始思考一個問題:傅崐萁在花蓮玩的那套,現在是不是要搬到中央來了? [...]

More Info
朱立倫「普發現金」的謊言 !

朱立倫「普發現金」的謊言 !

國民黨主席朱立倫近日拋出一個看似「國際接軌」的說法,聲稱「全球都在用普發現金來對抗通膨與經濟低迷」,並舉韓國與新加坡為例,企圖為在野黨聯手強推的「全民普發一萬元」政策背書。然而,這番說詞不僅是對國際經濟政策的嚴重誤讀,更是一場精心包裝的政治謊言。 [...]

More Info
「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,當然會有其他花招。招術會推陳佈新,花樣百出,令人民眼花瞭亂!因為他們這樣做,可以大舉收獲政治利益,而不必負政治責任,何樂而不為 ? 「萬元黨」立法院的其它花招?例如說,新的錢坑法案、計對特殊行業、地區、和對「萬元黨」一向友好的選民、政治同路人,後頭大老板交待事項,當然要巧妙立法,名正而言順,美其名為人民的利益和福利著想,不支持他們的法案就是和人民「對幹」! [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way