社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

不適任的政治人物和官員,應立即汰換!

  • 評論

政治人物的適、不適任,判斷並不難,也無藍綠之分。困難只在於,一旦不適任,如何令其及時退場而已。

作者 / 楊庸一

看到餿油案,一件件連環爆,且愈演愈烈,實在令人看不下去了!從馬政府上台以來,食安問題一直成為台灣人民揮之不去的夢魘。雖然五年換五位衛生署長,除了將衛生署升為衛福部和食品藥物管理局升為署,人人高昇和加薪外,情況似乎每下愈況。歹戲也不斷重演。就連行政院長的公開保証,也因穿梆而形同公然説謊。這些現象,明顯顯示出,整個馬政府已出現結構性的問題,也不是簡單喊喊亮麗的口號或修修補補,即能矇混過關了。

不適任的政治人物是全民的災難。 圖片來源:upuptoyou.com
不適任的政治人物是全民的災難。 圖片來源:upuptoyou.com

事實上,2008年馬政府上台後,從三聚氰胺事件,和接下來的假油案、餿油案,問題如出一轍,處理也荒腔走板,毫無績效可言。禍害的持續不斷擴大,不僅危害了國民的健康,也讓長年辛苦建立的商譽毀於一旦。

整個問題的癥結,並不在流程和管控的制定,因為,以衛福部現有官僚體制的專業能力,訂出合理的規範並加以解決/改善,根本不是問題。屢屢出包,純粹是官員缺乏適任性的評估和應有的奬懲而已。從已下台的四位署長來講,一位2.5ppm署長,一位WHA署長,一位二代健保加價署長,與一位「海峽兩岸醫藥衛生合作恊議會」署長,有哪一位是真正關心和致力於食安問題的改革?當政府的政策與現實和民眾脫節,且由上往下強行要求貫徹時,你能期望執行單位有何作為?更誇張的是,在人民惶惶不可終日時,中國國民黨的馬主席(似乎忘掉自己是總統)還有閒情逸致,到處為黨員輔選,並炮火四射的消遣高雄市民和陳市長。立法院的中國國民黨立法委員們,則只看到羅小姐每天盯著柯文哲爆料,費先生也不斷加碼。好像只要柯倒下來,食安問題就可自然解決了。你想,食安問題有救嗎?

台灣並不缺少有專業、有良心的公務員,問題只在於對政治人物和高階官員的適任性,缺乏應有的評估和汰換機制而已。只要這個問題不解決,問題將永遠存在。
受害的,也永遠是納稅當冤大頭的你、我和無辜的小商家。

下面是2010年時,我在蘋果日報刊登的一篇文章。事隔已四年多,情況似乎依然沒改變。也許,有興趣的人,可嘗試看看。


 

政治人物「適任性」的評估機制(楊庸一)
2010年04月06日 蘋果日報

最近一年多以來,政治人物的不當言行,不斷受到媒體的批評、揶揄。雖然這是一個開放社會的必然現象,不過,有些不應出現的跡象,卻是值得大家警惕、深思。這些跡象,主要集中在誠信和適任性的問題上。

政治人物的誠信問題,由於牽涉到個人本身的道德觀、價值觀、權力欲望的強弱及主、客觀環境因素和人民的容忍度,因此,其判斷雖不難,但,卻可能出現不同的組合結果。日本首相可以因民調未達自己的期望而自請辭職,並不代表台灣的總統或行政院長,可以跟進。要求政治人物因誠信問題自責或負擔後果,變數極多,難以期待。只能靠選舉的把關,來暫緩問題惡化。現實上,我認為適任(competency)與否的問題,才是最值得關切和必須急速處理的焦點,這也是目前社會最欠缺的重要一環。也許,從司法精神醫學的角度,能提供大家一些較具體的參考。
適任是一個極為廣泛的概念,含括了各種不同的法律課題和其所連帶的關係。它意指一個人具有最起碼的心智能力,去執行某一特定的,法律所認可的行為或假設的角色。不適任,則被視為,未具有足夠的心智能力,去執行某一特定的法律行為或角色。

若不適任應即調換

其源始,僅在於評估精神病病人是否具有應有的能力,去執行某一與法律有關的行為,以做為法律判決其行為是否有效的根據。不過,此種概念已逐漸被許多行業擴張成對員工表現的一種評估方法。某一行為的不適任,並不必然表示其他行為亦不適任;反之,亦然。

依照司法精神醫學鑑定方法,適任與否,以其所需的心智能力,依下列4個層面,做為判斷依據:1.在方案╱行為選擇時的溝通╱表達能力;2.對所掌握資料的了解能力;3.對自己現況和各種選擇利弊的把握能力;4.做出理性判斷的能力。通常,常以當事人能否做出理性的判斷,做為綜合性判斷的主要依據。

因此,所謂的適任,意指一個人應具有起碼的心智能力,除能了解自己的職責外,在執行時,亦能依據所獲得的資料,對各種可能方案做必要的溝通,然後,依其利弊做出理性的決定。職權愈大,其所需之心智能力亦相對提高。

最近,雷曼兄弟所引發的經濟風暴,更讓世界哀鴻遍野,也讓多少人夢碎。少數私人大企業CEO的不適任,即可能引發人類如此重大的災難,政治人物所可能造成的禍害,更不必說了。這也是近年來,已出現要求建立大企業CEO和政治決策人物適任性評估的呼聲。尤其,對如何建立更有效防止或能及早制止不適任者繼續擴大禍害的應有機制,已刻不容緩,也在已開發國家中不斷討論。

從三聚氰胺、八八水災、美牛案、H1N1事件、健保調漲案、啟動國安機制的爭議和ECFA談判的處理等過程來看,這一年多來政府整體的表現,已引發人民愈來愈多的質疑和不安。為了突破困境,也許,我們不妨嘗試以上述的要求條件,對各事件從事客觀的評估,除了找出問題癥結所在外,亦應對主事者,做出適、不適任的初步判斷。對不適任之主事者,應即刻調換並暫停該計劃。至於,對個別政治人物的判斷,則更簡單。只要從他們接連的「冷笑話」中,分析一下究竟是自嘲、自虐,或者是失去心智能力的脫現實表現而損人又不利己,不就一目了然了?

政治人物的適、不適任,判斷並不難,也無藍綠之分。困難只在於,一旦不適任,如何令其及時退場而已。

(作者為長庚大學臨床行為研究所副教授、長庚醫院精神科主治醫師)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

政治人物 精神醫學 衛生署 衛福部 適任性 食品安全
2014-10-13 楊庸一

Post navigation

連勝文的謊話/實話 → ← 何去何從,香港人應嚴肅思考了!

4 thoughts on “不適任的政治人物和官員,應立即汰換!”

  1. マークジェイコブス 入間 says:
    2015-02-17 at 22:03:19

    ゴヤール バンズ era
    マークジェイコブス 入間

    Log in to Reply
  2. コンバース ハイカット 茶色 花柄 says:
    2015-02-16 at 13:33:58

    フェリージ フィーゴ 2ch
    コンバース ミッドカット コーデ

    Log in to Reply
  3. ブルガリ 蛇 リング says:
    2015-02-16 at 12:11:05

    コーチ レディース 時計 安い
    ブルガリ 名刺入れ グレインレザー

    Log in to Reply
  4. hsbkeqlqnf says:
    2015-02-16 at 10:08:32

    不適任的政治人物和官員,應立即汰換! – 新公民議會
    ahsbkeqlqnf
    hsbkeqlqnf http://www.g9r605rs3hxs69ys6n023var2v0348zss.org/
    [url=http://www.g9r605rs3hxs69ys6n023var2v0348zss.org/]uhsbkeqlqnf[/url]

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

近日,面對藍白造成的憲政危機,行政院拍板,不副署。也讓賴、卓兩人,吃下了行政權的無敵星星。真正可以制衡立法權濫權的行政權大絕,已經使出來了! 對藍白而言,當前能做的事情,就只剩下倒閣一途。不過,倒閣在損害自身利益下,也變成藍白不敢面對的大絕招。尤其,在經歷大罷免後的藍委,更是已精疲力盡,財力、物力耗盡,難怪先前神明籤詩就有說明,大罷免對藍營是重傷! 另一方面,白營好不容易有八席立委。怎麼願意這麼輕易就提出倒閣,讓賴清德解散國會呢?這樣要重選之下,真是令人恐懼。瞬間白營歸零!因此,縱使藍白加起來,超過57席,但至今,藍白依舊不敢提出倒閣。真是惡人無膽…… 有趣的是,本來藍白委員們,以為整個藍白黨團,都吃下了無敵星星,不再害怕任何民意的制裁。然而,此時此刻,卻發現,在強推掏空國庫的財劃法、強力綁樁的反年金改革、助理費進自己口袋的國會助理新法,甚至貪污除罪化、中配6改4、不在籍投票等等…… 行政院都可以用不副署來反制,來守護國家! 這時,藍白只剩下憲法法庭跟倒閣兩個方式。可是,憲法法庭被藍白自己的憲訴法拆掉了!真是可笑。原本以為自己是無敵星星,現在反而讓賴、卓成為無敵星星,所有的監督與制衡機制,都被藍白以民進黨側翼給廢掉,或是加高了!這不是可笑,什麼是可笑呢? 而原本,藍白還有連署罷免民進黨委員的機會。但,現在加高了連署門檻,需要檢附身份證影印本,都讓藍白自己砍斷了救濟的途徑。可以說,聰明反被聰明誤,這真是要毒死別人,反毒死自己。 事實上,當賴、卓拿回行政權的主控權,不再逆來順受地副署違憲法案時,也間接設立了台灣的防火牆,讓公道跟正義,護衛了台灣不被境外勢力的併吞。這時候,把藍白的陽謀一一攤開來,並且加強國安資訊的防護,打造護台的重要戰力,就變成不副署之後,台灣要正視的重要課題! 藍白不會停止抹黑跟叫囂,也不會停止出賣台灣。可台灣社會,卻會越來越認清,藍白在台灣做的壞事情。而這彷彿,就是老天安排好的,只是執政黨終於揭開了整個大戲的序幕!台灣這艄位在第一島鏈的航空母艦,正在由覺醒的台灣人們守護著。 所謂,當張狂到極點,正義就要顯現了!現在當之務及之事,就是好好做好台灣的民防與宣傳藍白的惡,來因應倒閣的可能,還有中國的咄咄進逼。 從賴、卓已吃下無敵星星,看藍白要扭轉,只剩倒閣一途,可以發現,真正護衛台灣的,不是張狂的嘶吼跟抹黑,而是看清現實,予以痛擊。這時候,台灣人要團結起來,剷除內賊。想必,國際盟友,都在等待台灣人歸位呢! 作者:黃宗玄

惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

近日,國民黨立委屢屢在公開場合及社群媒體上發表:「行政院不副署、不執行立法院通過的法案,就是獨裁。」這樣的言論。讓我們試想一個極端卻並非不可能的假設:如果今天立法院三讀通過一項法案,規定全民財產充公、歸屬特定政黨所有,行政院拒絕副署、拒絕執行,難道這樣的行政權行使,仍要被貼上「獨裁」標籤嗎?若答案是否定的,那麼問題就不在「副署與否」,而在於立法本身是否已經越過憲政紅線。 民主政治從來不是「票多就可以亂來」。立法權的正當性,來自充分討論、程序正義與對憲政秩序的尊重。然而,近期藍白兩黨在立法院的作為,卻屢屢跳過實質審查,動輒逕付二讀、三讀,將國會變成表決機器。這樣的立法模式,不是效率,而是對民主的踐踏。 更令人憂心的是,這些法案並非彼此孤立,而是一種「溫水煮青蛙」式的累積。今天削弱監督、明天限縮行政、後天掏空國安,等到民眾真正感受到生命財產、自由權利遭受衝擊時,往往已經來不及了。民主不是在一夕之間崩壞,而是在一次次「反正與我無關」的縱容中被慢慢拆解。 有人質疑,行政院拒絕副署是否構成專斷?但別忘了,憲政體制早已設計出民主解方,也就是倒閣。若立法院真認為行政院失職,完全可以依照制度發動不信任案,交由人民最終裁決。制度存在卻不用,反而把所有責任推給行政院,這才是政治卸責。 真正令人不安的,並非單一政黨的政治攻防,而是有人正有計畫地削弱台灣的治理能力與自我防衛實力。任何國家若沒有制度韌性與國家實力,就只是在等待被侵略。而當國會成為破壞實力的起點,受害的從來不只是某個政黨,而是全體人民。這不是在「教訓民進黨」,而是在傷害整個台灣社會。繼續縱容的結果,最終只會由全民共同承擔。 作者:林政武

Not subordinate to each other

Leaving aside, for the moment, the near- and long-term internal and external causes of the current constitutional predicament of the “Republic of China on Taiwan,” it must be said that—looking […]

支持中研院存續的理由

由於中研院院長廖俊智的任期將於明年屆滿,新任院長人選成為外界討論焦點。在此同時,有個別的中研院士發聲表示,中研院本身的存廢問題值得討論,因為這類直屬中央政府的研究機構,是不合時宜的時代產物,如今只剩俄國、中國等國才有類似單位,例如美國國家科學院是「虛級化」的單位,主要保留作為榮譽職的院士。 身為大學教授的這位院士認為,中研院本身的資源充沛,還與各大學爭取國科會經費,競爭起點並不公平。學界會出現廢除中研院的聲音並不意外,實際上這與長期以來中研院和各頂尖大學微妙的競合關係有關。 以台灣兩千三百餘萬人的量體,培育出一個全球頂尖的學術研究機構(中研院)並不容易,有其特殊的歷史因素。一部分原因確實受惠於早年的大中國主義,包括一群1949年從中國大陸遷台的優秀學者,以及在戰後的院務發展,有正當性向中央政府爭取預算支持中研院這塊招牌。在天時、地利、人和的各種條件配合之下,例如1994年李遠哲挾諾貝爾獎的光環接任中研院長,將中研院帶領到一個新階段。 如果要將中研院廢除或虛級化很容易,可是要建立與中研院同樣高度的國際學術聲望,對現在的台灣來說,越來越困難。因為現在國內的頂尖大學,可說都是「教育部大學」,受限於少子化的浪潮,以及教育部的嚴格管制措施,包括調漲學費不易等,很難有突破性的發展,往往陷入各大學一起平庸的困境。中研院則不然,因為有數十年累積的學術基礎,也沒有教育部的管制措施與少子化的招生壓力,更具發展頂尖研究的實力。 我們在台灣容易當局者迷,實際上對外國學界而言,中研院的招牌遠比台成清交等頂大更具吸引力,包括邀請國際級大師來台訪學,或者建立學術合作關係等。台灣學界要做的,應該是透過中研院的光環,引進國際一流的學術資源進入台灣,再分配給各大學雨露均霑;例如由中研院出面邀請諾貝爾獎得主來台訪學,再到其他大學進行講座活動。 外界看中研院常有霧裡看花之感,中研院雖然隸屬於總統府之下,但在學術與政治保持距離的社會共識,以數十年時間建立的學術社群,因此建立起國際知名的學術聲望,這些都是國內其他頂尖大學無法企及的優勢,也才是中研院真正珍貴的內在價值。   作者:尚智  

Recent Posts

賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

近日,面對藍白造成的憲政危機,行政院拍板,不副署。也讓賴、卓兩人,吃下了行政權的無敵星星。真正可以制衡立法權濫權的行政權大絕,已經使出來了! 對藍白而言,當前能做的事情,就只剩下倒閣一途。不過,倒閣在損害自身利益下,也變成藍白不敢面對的大絕招。尤其,在經歷大罷免後的藍委,更是已精疲力盡,財力、物力耗盡,難怪先前神明籤詩就有說明,大罷免對藍營是重傷! [...]

More Info
惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

近日,國民黨立委屢屢在公開場合及社群媒體上發表:「行政院不副署、不執行立法院通過的法案,就是獨裁。」這樣的言論。讓我們試想一個極端卻並非不可能的假設:如果今天立法院三讀通過一項法案,規定全民財產充公、歸屬特定政黨所有,行政院拒絕副署、拒絕執行,難道這樣的行政權行使,仍要被貼上「獨裁」標籤嗎?若答案是否定的,那麼問題就不在「副署與否」,而在於立法本身是否已經越過憲政紅線。 [...]

More Info
Not subordinate to each other

Not subordinate to each other

Leaving aside, for the moment, the near- and long-term internal and external causes of the current constitutional predicament of the “Republic of China on Taiwan,” it must be said that—looking [...]

More Info
支持中研院存續的理由

支持中研院存續的理由

由於中研院院長廖俊智的任期將於明年屆滿,新任院長人選成為外界討論焦點。在此同時,有個別的中研院士發聲表示,中研院本身的存廢問題值得討論,因為這類直屬中央政府的研究機構,是不合時宜的時代產物,如今只剩俄國、中國等國才有類似單位,例如美國國家科學院是「虛級化」的單位,主要保留作為榮譽職的院士。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way