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切莫錯估美國對台立場

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防止戰爭和不穩定,並維持台海和平,是美國數十年來一貫的政策目標。若以美方所擔心的一旦台灣從事實上獨立的國家往法理上獨立的國家位移可能引來中國武力犯台、美國可能因此被迫捲入軍事衝突來看,則「現狀」指的是台灣不能宣佈成為獨立的國家。

一月下旬,美國國家安全顧問波頓在白宮舉行記者會,宣布制裁委內瑞拉國營石油公司,當時眼尖人士就發現,波頓背後的世界地圖意外透露了玄機。中國和台灣明顯被標出不同的顏色,顯示華府並不認為兩岸同屬一個國家,這也讓許多人振奮不已。

美國白宮的地圖將中國與台灣以不同顏色標註。 圖片來源:蘋果日報
美國白宮的地圖將中國與台灣以不同顏色標註。 圖片來源:蘋果日報

揆諸歷史,戰後美國對台地位的立場,雖一度配合中國情勢而游移,但自韓戰以來,就是「未定論」。1945年二戰結束,美國對中華民國政府根據「開羅宣言」、「波茨坦公告」等戰時協議,逕自將台灣編入中國版圖不加阻止。但待中國內戰爆發,美國基於戰略考量,不願台灣落入共黨之手而有意採分離台灣政策時,便轉而主張台灣地位未定(須待戰後對日和約來決定)。只是分離政策未果,加以中華人民共和國成立、中華民國流亡台灣,美方一度評估中共終將解放台灣,亦評估台灣不值得出兵拯救,於是1950年1月不干涉中國內戰的聲明發表,美國又回到台灣屬於中國的立場。但此種「撒手不管」政策沒維持太久,同年6月韓戰爆發,美國重新重視起台灣的戰略價值,於是再度回到地位未定,並在1951年舊金山和約締結過程中加以主導,使台灣地位成為未定狀態,然後就一直維持「未定論」的立場,直至今日。

值得注意的是,就在舊金山和約生效後,「未定論」也在牽動美中台三角關係變化的重要歷史時刻一再被華府公開重申。1954年「共同防禦條約」締結,雖意味美國大力支持中華民國為代表中國的政府,但同時國務卿杜勒斯也在簽約的新聞發表會上重申台灣的歸屬迄未解決,並非中國的「領土」,換言之,「台灣地位未定」但承認中華民國治台合法性的國際軌道,是美國當時的態度;1950到1960年代,為解決兩個中國對立的僵局,美國曾試圖在「未定論」的基礎上,倡議「兩個中國」或「一中一台」的解決方案,讓台北和北京並存於聯合國,但未能成功;1971年,聯大通過二七五八號決議案,中國代表權問題塵埃落定,中華人民共和國自此取代中華民國成為聯合國所承認的中國唯一合法政府,但國務院在此前夕再提「未定論」,做為防止中國取得台灣的理據;等到1978年,美國轉而與北京建交,但並未因此「承認」台灣屬於中國的一部份,反而制定「台灣關係法」,來保障台灣的安全,並繼續維持一個不受中共統治的台灣。之後雷根政府的「六項保證」之一,也不承認中國擁有對台主權。從而,我們可以說,「台灣地位未定論」是美國介入台海的張本,與戰後美國的對台政策有著密不可分的關係。

無論2004年10月國務卿鮑威爾宣稱「台灣並非獨立的,它不享有國家主權」、2007年8月白宮國安會亞太資深主任韋德寧指出「台灣或中華民國目前在國際社會不是一個國家」,抑或2016年歐巴馬總統所謂「某種程度的自治」的說法,可說都是「未定論」的不同表述方式。換言之,美國雖不承認台灣與中國同屬一國,但不論中華民國或台灣,美國也都不承認是個國家。

此外,現階段華府所謂「維持現狀」的底線,也是吾人應認清的事實。防止戰爭和不穩定,並維持台海和平,是美國數十年來一貫的政策目標。若以美方所擔心的一旦台灣從事實上獨立的國家往法理上獨立的國家位移可能引來中國武力犯台、美國可能因此被迫捲入軍事衝突來看,則「現狀」指的是台灣不能宣佈成為獨立的國家。這不論共和黨或民主黨執政均為如此,包括對台灣友善、被某些獨派寄予厚望的川普政府亦然。

這也是為什麼,日前AIT針對喜樂島聯盟推動獨立公投會公開表態反對的原因。如果說,戰後「中華民國在台灣」的格局,相當程度是在美國的「保護」下,方能維持至今;而不少人也認為,獨立建國的成敗,取決於美方介入相挺與否,那麼,此次AIT的大動作,固然是個打擊,但或許也讓急獨派有機會能夠重新審視自我、調整腳步,更慎重地朝目標前進,而不至於因高舉理想但錯估現實,徒增不必要的挫折,以及台派內部的裂痕!

作者 / 彭孟濤

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中國 台灣 國際 維持現狀 美國
2019-02-18 彭孟濤

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比起斬首習近平,川普對在台的藍白協力者動手,更有效率!

近日,美國川普對委內瑞拉總統馬杜羅進行了斬首行動,只花了兩個多小時,就完成了活捉馬杜羅的緝毒任務。讓委內瑞拉國民歡欣鼓舞,也展現了美軍的實力,是名符其實的。 對照之前馬杜羅的囂張嗆聲,以及國內藍白協力者一面倒地唱衰川普沒膽攻擊委內瑞拉,結果不到幾個小時,就被打臉。這真是天大的笑話,也代表中國長期以來,都是靠嘴巴吹牛與扭曲真相,來取得政治紅利。這真是太不道德了! 而川普這個舉動,也大大打臉了中國長期吹噓的武器神話。不只雷達反應失靈,還讓美軍如入無人之境。這對比先前馬杜羅膨風委內瑞拉有最強的軍事設施,完全不怕美國。結果,最後竟然成為大笑話! 由此可知,川普作為美國的總統,對於嚇阻世界極權勢力擴張,可一點都不含糊。雖然,藍白中國在台協力者,可以簡單用一句,美國想要委內瑞拉的石油做結論。但是,委內瑞拉人民的反應,是最真實的。他們被馬杜羅荼毒的日子,對比馬杜羅被抓走後的歡欣鼓舞,真是巨大的反差呀! 回到中國在台的藍白協力者,美國川普應該也是準備好許多劇本,進行因應了!光阻擋國防預算,就是危害了美國在亞太的核心利益。這一點,是藍白一直欺騙台灣人民的。藍白一直以美國不一定會出兵,台灣不要挑釁,不要讓中國生氣,作為基調,想要瓦解台灣內部的抗敵意識。 但,實際上這本就不是任何一個國家,會採取的行為。不管是防範任何人的外來侵略,建立國內的軍事堡壘,本來就是天經地義的事情。怎麼會是挑釁呢?這完全說不通,也反映出,藍白在台協力者的邪惡本質。 這時候,川普勢必會以公布這些藍白在台協力者的國籍、房產與各種黑資料,作為最基本的反擊!還有沒有其他的呢?想必,一定還有的。也因此,鄭麗文此時可以嘴硬,繼續賴給清德,但讓美國列為黑名單,顯然不是一件好事情,報應很快就會來到! 對照近日股市站上三萬點,川普活捉馬杜羅,都讓中國有了震懾。中國的武統之路,勢必更加困難。好笑的是,藍白喊出的,習近平也能夠斬首賴清德,這更是荒謬的玩笑。畢竟,中國要登島就有難度了,遑論斬首。在這次美軍行動中,就能明顯發現,中國武器,根本不堪一擊。 面對世界變局,台灣在美軍跟解放軍兩者,當然選擇美軍。不然,遭受迎頭痛擊的就是我們!站錯位置,就差很多。不然,為何委內瑞拉全民歡騰如雷;中國在台藍白協力者,則是如喪㛈妣,這真是最大的差別呀! 從比起斬首習近平,看川普對在台的藍白協力者動手,更有效率,可以發現,這次活捉馬杜羅行動,是最好的篩選,將藍白協力者一眼分辨,也能夠在接下來的精準打擊中,一舉拿下。還給台灣,一個平靜的樂土! 作者:黃宗玄

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