社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

彈劾審查會猜猜樂幾時休

  • 時事
  • 民意

 彈劾審查放榜之後在媒體上大玩猜猜樂,猜測誰投了甚麼票,由來已久;但這套秘密制度只是肥了個別監委延續政治生命和新聞操作。秘密投票的審查會,實在不是正常民主法治國家該有的現象!

管中閔被彈劾,為政務官時期違法兼職付出代價,他給壹週刊寫匿名專欄可能批評道閣員同僚,這是無分黨派色彩的政治倫理都不能容許的。但在彈劾審查會後,新聞上又出現哪個監委刻意請假、跑票…等,暗助彈劾通過的新聞。只要我們記性不太差,都可以記得每一次有政治重要性的彈劾案通過後,新聞上都會有各種審查會「趣聞」,說誰放水、誰跑票,熟悉新聞操作的人,都能嗅出個別委員想對政治老闆或己方陣營輸誠、自清的味道。問題是監院彈劾權是國家名器、調查權是納稅人挹注,為何審查會的資訊公開,要維持一個能讓個別監委操弄自如、猶抱琵琶半遮面的操弄便利?

管中閔被監察院彈劾。 圖片來源:TVBS
管中閔被監察院彈劾。 圖片來源:TVBS

審查會猜猜樂 一再上演

過去有基隆前市長張通榮在警局關說交通案件,監院提起彈劾而未通過,經過很久之後,才有前任監委透露那是因為審查委員顧慮到張是受到議員關說,故意在媒體前演一場戲消化關說壓力,審查委員顧及於此沒有彈劾。倘為真,「民代關說」可不可以是「政務官關說」的正當理由,這是一個法律爭論,應該嚴肅處理;其他的獨立機關如通傳會、中選會、考試院如面臨重要爭議,都會以會議記錄甚至意見書,對外表達委員的個別意見,如果監院在張通榮案上有合理合法的理由,為何不能光明正大?

前特偵組長黃世銘因非法監聽受刑事起訴,行政責任方面監察院則兩度彈劾不過;事過境遷,卻因為前監委黃煌雄的促轉會主委任命,而在立院掀起討論高潮,各方均猜測黃煌雄是否是黃世銘逃過彈劾的關鍵票,黃煌雄本人則以制度為由,堅決拒答。此次管中閔受到彈劾後,新聞上又傳出監院裡馬英九提名的監委藉由請假方式暗助管彈劾案通過,還說是為了讓蔡政府無法在管案爭議中脫身清理戰場才如此,訊息真假難辨。

熟悉媒體操作的人都知道,之所以每次彈劾審查「開獎」後都有這種真假難辨的新聞,是因為監委一職當初來自於府方提名,有一定政治關係的支持,因此出了重大爭議案件,就有部分監委有「撇清」的需求,免得當年政治恩人的不悅。這又與審查會秘密投票制度的問題交織,秘密投票的審查會讓監委保密投票意向,導致監委與人民或政治老闆交代自己在特定彈劾案上的態度,有偌大的迴旋空間,因為反正是公務機密,無人能窺見真實;去年六月雖稍有改革,但是否公開投票情況仍操之在審查會自己票決,且就算公開票決也只公開正反投票情況,真正重要的卻是彈劾應否成立的理由。

因此,每次重大政治爭議的彈劾審查會放榜之後,媒體端就上演「猜猜樂」的情況,不決如縷。上焉者這對國家名器、花費公共資源的監察制度來說,沒有盡到對人民的責任;下焉者就連提名或支持特定監委的政治勢力、政治老闆在媒體上看到某些監委說有投誰或沒投誰時,也不能確定監委是不是在「練肖話」,提名監委這個「政治投資」風險極高,一旦任命,千軍萬馬都無法再控制住監委。

審查會應遵守政府資訊公開法 司法實務有待改善

審查會秘密投票制度,一般都認為是監察法第13條的問題,根據此條審查會不成立無法公布,即使要公布也是由監院自行決定,法無規範。然而監院從國會轉型成獨立機關已久,真正適用的條文應該是政府資訊公開法第7條第一項第十款「合議制機關之會議紀錄」。關於此條文司法實務上有判決,有人民因為鄺麗貞彈劾案,監院例外通過彈劾但不公布審查會資料,而提出行政爭訟。

政府資訊公開法上述條文的第三項稱「第一項第十款所稱合議制機關之會議紀錄,指由依法獨立行使職權之成員組成之決策性機關,其所審議議案之案由、議程、決議內容及出席會議成員名單。」,台北高等行政法院98年訴字第1342號判決執著於條文中「機關」的定義,認為審查會是由委員輪流擔任,並不是一個固定的組織,因此非「機關」的型態;然而其他獨立機關適用此條時,「委員會議」嚴格來說也不是「機關」的型態,委員會議所屬的整個委員會如通傳會、中選會、考試院、保訓會…等,才是「機關」,委員會議則只是「單位」。行政法院在此咬文嚼字,沒有體會到政府資訊公開法要求的是只要合議會議負有決策職權,就有資訊公開的義務;該判決還指出審查會是憲法授權獨立行使職權的範圍,各機關應予尊重,卻不察獨立機關性質的組織,應該是盡了憲法要求的正當法律程序,而後各機關甚至國人才給予尊重,而非因為憲法賦予獨立職權,所以不用負資訊公開的程序責任。

彈劾審查放榜之後在媒體上大玩猜猜樂,猜測誰投了甚麼票,由來已久;但這套秘密制度只是肥了個別監委延續政治生命和新聞操作。黑暗面來看當初提名的政治老闆因為這個遮羞布,無從得知監委是否「忠貞」;光明面而言,包含資訊公開的正當法律程序,本來就是獨立機關構成的重要部分,監委不得以獨立作藉口抵擋陽光。秘密投票的審查會,實在不是正常民主法治國家該有的現象!

作者 / 邱子安

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

彈劾 政治 監察院 管中閔
2019-01-26 邱子安

Post navigation

補助審核慢,社福做功德? → ← 韓市府的草包現形記

Related Posts

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

改編自「林宅血案」的影視作品《世紀血案》在尚未上映前即遭遇大規模炎上,爭議核心集中在「未取得當事人與家屬同意即拍攝」以及對受難者與家屬可能造成的二度傷害。製作單位在2月7日公開致歉,承認未能第一時間請教當事人並表示將負起責任,且多位演員也陸續發聲致歉,並表態不參與後續宣傳與活動。 其後,導演亦公開道歉並宣布即刻暫停參與後製工作,使事件從單純的公關危機升級為整個產業鏈的信任危機。 公視報導亦指出,演職人員發布聯合聲明,主張製作方蓄意隱瞞未獲授權事實,並將阻止該片任何製作、上映及素材露出,顯示爭議已進入法律與權利切割的階段。 這起炎上對台灣社會的第一個直接影響,是把「歷史創傷題材」從一般娛樂消費,重新拉回到公共倫理與社會記憶的層級。林宅血案不只是懸案敘事,而是與威權年代政治暴力、受難者處境與社會轉型正義經驗緊密相連;當影視作品以此為題材卻缺乏充分的當事人溝通與授權,社會反彈不再只是對作品好壞的評價,而是對「誰有權利使用他人的悲劇」的界線重畫。這使台灣的公共討論從「藝術自由」快速轉向「程序正義」:創作能否成立,不只看表達內容,也看取得素材與處理當事人的方式是否正當。 第二個影響,是強化了台灣社會對「二度傷害」的敏感度,並把它制度化成可追究的產業風險。過去二度傷害常被視為道德問題或情緒問題,但本案中,演員與工作人員以「未獲授權」為前提提出聯合聲明、要求阻止素材露出,等同把二度傷害視為可被主張權利、可被切割責任的事件。 這會迫使未來類似題材的製作,在立項、簽約、顧問審查、法務查核、家屬溝通紀錄等環節建立可稽核流程,否則任何一個缺口都可能導致上映前崩盤,連帶傷及演員、投資、發行與平台合作。 第三個影響,是讓台灣社會更清楚辨識「敘事主導權」與「歷史解釋權」的權力結構。當重大事件仍有未解、仍牽涉政治與社會傷口時,影視文本不只是再現,而是會反向塑造大眾對事件的理解。爭議之所以快速擴散,正反映社會對「被改寫」「被消費」「被簡化成娛樂敘事」的警惕。這種警惕會推動更高強度的事實查核期待:史料引用是否透明、虛構與真實的邊界是否清楚、是否存在扭曲或暗示性定罪等,進而影響台灣未來拍攝政治懸案、轉型正義題材的創作方法與對外溝通策略。 第四個影響,是短期內對台灣影視產業形成「高敏感題材的資本折價」。投資方與平台在面對政治創傷或重大社會案件時,會更在意授權、風險控管與輿情成本,進而提高法務與顧問成本、拉長前期開發期、降低某些題材的可行性。這不必然導致題材消失,但會讓「有能力承擔流程成本」的團隊更具優勢,產業門檻上升,粗糙或投機的開發方式更難存活。 總結而言,《世紀血案》炎上事件對台灣社會的影響,不在於單一作品能否上映,而在於它把「歷史創傷題材的創作倫理」從模糊的價值辯論,推進到可操作的程序要求;把「尊重當事人」從口號轉成授權、查核、溝通、責任切割的制度化成本;也讓社會更明確地要求創作在處理國家級傷口時,必須同時承擔記憶政治的重量與程序正義的底線。 作者:新公民議會

為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

韓國流行文化(K-Pop、韓劇、綜藝、電影、網漫與遊戲)能在全球市場形成長期影響力,不是單靠某幾個爆紅作品,而是由「產業化內容生產+平台分發+粉絲經濟+國家與企業協同」組成的輸出系統。其成功原因可拆成七個可驗證的結構因素。 韓國娛樂產業把內容製作變成「可管理的供應鏈」:從選角、訓練、編舞、造型、企劃、宣發到巡演與授權,都有高度標準化分工。結果是:作品品質更穩定、更新速度更快、可以連續輸出多組藝人與多部劇集,形成長期供給。 K-Pop歌曲常見的結構是高記憶點副歌、舞蹈鉤子、短影音可切片段落;韓劇常見的是高密度情緒曲線、強懸念結構、明確的人設與關係張力。這些設計不是偶然,核心是提高跨語言理解成本的可承受度:即使不懂韓文,也能靠旋律、影像節奏、角色衝突進入內容。 韓流與YouTube、Spotify、Netflix、TikTok等全球平台高度耦合。韓國內容擅長: 把作品切成可擴散的片段(舞台、直拍、花絮、名場面) 以字幕與多語社群加速跨國傳播 用平台演算法放大「可重播、可分享」的內容型態分發的成功,讓內容從一開始就具備跨境觸達能力,而不是先在本地走紅再外銷。 韓國娛樂的粉絲運營不是附加功能,而是商業模型核心。典型手法包括會員制、應援機制、粉絲互動內容、限定周邊、線上線下活動、投票與榜單策略。粉絲在這套系統裡同時扮演三種角色: 行銷分發者(自發剪輯、翻譯、二創、宣傳) 數據推進者(衝榜、刷播放、社群擴散) 穩定付費者(專輯、周邊、演唱會、訂閱) 韓流不是只賣音樂或影集,而是把「人設、造型、美妝、穿搭、飲食、旅遊」做成整體品牌。因此K-Pop與韓劇能帶動:美妝(K-Beauty)、時尚、食品、觀光與電商。跨界變現提高產業總收益,反過來再投資內容製作,形成正循環。 韓國的文化輸出有明顯的系統協同:娛樂公司、電視台、製作公司、經紀與訓練體系、品牌與廣告代理、以及文化相關政策與基金,形成「供給端整合」。關鍵不在單點補貼,而在長期可預期的產業環境:投資願意進來、人才願意投入、公司願意長期培養,降低了內容產業的結構風險。 韓國娛樂產業的迭代速度快:曲風、概念、造型、宣發路徑、社群互動形式都能快速更新。失敗不會讓系統崩壞,因為作品供給是連續的。這種高頻試錯讓「命中全球市場的作品」出現機率更高,且一旦命中,就能用成熟的商業機制放大。 韓國流行文化的核心優勢,是把內容做成可複製的產業流程,並用全球平台與粉絲組織把分發與變現外包到全球網路節點,再用跨界品牌化把內容延伸到生活消費。這是一套能持續輸出的系統,而不是一時潮流。 作者:新公民議會

台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣的垃圾車文化在全球辨識度極高:固定時間、音樂提示(俗稱「極樂掃」)、居民提袋下樓、現場丟垃圾與回收分類。這不是單一習慣,而是一套把「收運、付費、分類、社區互動」綁在一起的制度設計,長期形塑了台灣的生活節奏與環境治理邏輯。 一、什麼是「極樂掃」:聲音作為收運的行為觸發器 垃圾車播放音樂的核心功能不是裝飾,而是「低成本、可穿透、跨年齡」的通知機制。 對行人、住戶:用聲音取代看公告與查時間表的認知負擔 對社區:把收運變成可預期的日常儀式,降低亂丟與堆置 對制度:把「出來丟」這個動作集中化,讓後續的分類與稽查更可控 結果是:台灣把原本分散且容易失控的垃圾處理,轉成「準時、集中、可監督」的流程。 二、為何台灣形成「定點定時、人人下樓」的收運模式 台灣多數城市採用「垃圾不落地」或接近不落地的邏輯:避免垃圾長時間堆放在街角或公共桶,降低異味、病媒、翻找與外溢。這種模式成立的前提是: 城市密度高、社區巷弄多:路邊大桶管理成本高 氣候偏溫濕:垃圾堆置外露的衛生風險更高 收運與稽查一體化:集中收運讓分類與付費更好落實 簡單說:垃圾車制度把公共衛生成本,轉移成居民的時間成本,再用「乾淨街景」作為交換。 三、分類文化怎麼被「制度化」:不是道德勸說,而是流程設計 台灣的分類之所以能落地,靠的不是口號,而是三個可執行的設計: 分類與丟棄在同一個時間點完成居民在垃圾車前分流(一般垃圾、回收、廚餘等),減少「回家再分類」的失敗率。 丟垃圾變成半公開行為在鄰里空間進行的丟棄行為天然有社會監督效果:亂丟、混丟更容易被指出或拒收。 可量測、可稽核集中收運讓清潔隊可直接看到分類品質,必要時可提醒、退件或加強宣導。 這些機制把分類從「個人良心」變成「流程必經」。 四、為何會被稱作「極樂掃」:情緒、節奏與集體記憶 「極樂掃」這個稱呼反映的是感受層:音樂帶來的不是宗教意涵,而是生活節奏的訊號。 對某些人:是下班後的「一天結束」 對某些人:是被制度綁住的「準時出門壓力」 對社區:是鄰里互動與資訊交換的微型場景 同一套制度可以同時被視為「秩序」與「束縛」,這正是文化化的特徵:它進入情緒與記憶。 五、這套制度的效益與代價 效益(制度收益): 街景乾淨、垃圾外露時間短 分類與回收較可控 減少公共桶帶來的溢出、翻找、髒亂 […]

Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Taiwan’s TAIEX broke the 30,000-point mark even as China staged major drills around the island. Here’s the market logic: semiconductors and AI demand, geopolitical risk already priced in, and domestic […]

Recent Posts

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

改編自「林宅血案」的影視作品《世紀血案》在尚未上映前即遭遇大規模炎上,爭議核心集中在「未取得當事人與家屬同意即拍攝」以及對受難者與家屬可能造成的二度傷害。製作單位在2月7日公開致歉,承認未能第一時間請教當事人並表示將負起責任,且多位演員也陸續發聲致歉,並表態不參與後續宣傳與活動。 其後,導演亦公開道歉並宣布即刻暫停參與後製工作,使事件從單純的公關危機升級為整個產業鏈的信任危機。 [...]

More Info
為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

韓國流行文化(K-Pop、韓劇、綜藝、電影、網漫與遊戲)能在全球市場形成長期影響力,不是單靠某幾個爆紅作品,而是由「產業化內容生產+平台分發+粉絲經濟+國家與企業協同」組成的輸出系統。其成功原因可拆成七個可驗證的結構因素。 [...]

More Info
台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣的垃圾車文化在全球辨識度極高:固定時間、音樂提示(俗稱「極樂掃」)、居民提袋下樓、現場丟垃圾與回收分類。這不是單一習慣,而是一套把「收運、付費、分類、社區互動」綁在一起的制度設計,長期形塑了台灣的生活節奏與環境治理邏輯。 一、什麼是「極樂掃」:聲音作為收運的行為觸發器 垃圾車播放音樂的核心功能不是裝飾,而是「低成本、可穿透、跨年齡」的通知機制。 [...]

More Info
Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Taiwan’s TAIEX broke the 30,000-point mark even as China staged major drills around the island. Here’s the market logic: semiconductors and AI demand, geopolitical risk already priced in, and [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way